开创新局面 展现新作为 力争新突破

为推进住房城乡建设事业高质量发展而努力奋斗

—— 在全市住房城乡建设工作会议上的报告

市住房城乡建设局党组书记、局长  张邦年

（2023年2月17日）

同志们：

一年春作首，万事行为先。今天，我们召开全市住房城乡建设工作会议，主要任务是：深入贯彻党的二十大、中央经济工作会议、全国和全省住房城乡建设工作会议、省十一次党代会、省委十一届四次全会和省委经济工作会议、市八次党代会和市委八届四次全会暨市委经济工作会议精神，总结2022年全市住房和城乡建设工作，分析面临的新形势新问题，研究部署2023年主要工作任务。动员全系统踔厉奋发、笃行不怠，为实现资源型城市向创新型城市蝶变，建强省际区域性中心城市贡献住建力量。刚才，邱成峰同志宣读了卫市长批示，8家单位介绍了各自的工作经验，对成绩优异的单位和个人进行了表彰，还印发了工作通报、工作评价，请大家结合工作实际，学习先进，抢抓机遇，苦干实干，勇于争先。下面，我讲三个方面意见。

一、踏平坎坷成大道，砥砺奋进创佳绩

2022年是极不平凡的一年。这一年，党的二十大胜利召开，为我们擘画了新蓝图，指明了新航向，开启了新征程。全系统广大党员干部职工认真贯彻党中央国务院和省市重大决策部署，锚定“两个确保”，实施“十大战略”，克服重重困难，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求，全力保交楼、保民生、保稳定，实现了住建行业平稳健康发展。这一年，建筑业、房地产业、公用事业等各条战线，都有住建人奋斗拼搏的足迹、顽强不屈的坚守、患难与共的担当、守望相助的感动。保供保通等5个专班，时时保障着城市运转的“生命线”；方舱医院和集中隔离点建设，展现了住建精神和使命担当；稳经济一揽子政策措施，助力企业纾难解困；提能力转作风抓落实，省市各项重点民生实事和目标任务圆满完成。

（一）城市建设有序推进，打造现代宜居之城

城市建设蹄疾步稳。编制完成《三门峡市“十四五”城市更新和城乡人居环境建设规划》，对三门峡市未来五年的城市更新建设提供了强力支撑。主城区融合发展与旧城改造同步推进，经一路、建工路、北环路等5条城市道路建成通车，市中医院迁建项目及黄河新城等3个安置社区项目加紧推进。疫情防控期间，设计科牵头，五天四夜完成方舱医院496个床位和200间隔离点建设。湖滨区青龙涧河特色文化商业街区示范段（河堤北路甘棠路至六峰路段）改造提升工程初具特色。陕州区伯阳路桥及苍龙西路项目顺利完工，为城市高质量发展强化支撑、拓展空间。城乡一体化示范区推进函关驿站、虢风驿站、5G廊道等沿黄生态廊道项目。经济开发区沿黄生态廊道亮化提升工程，彰显三门峡文化特色。

老旧小区改造打造宜居环境。2022年省定目标任务开工改造8885户全面完成。陕州区顺民心、听民意，将群众呼声融入“决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享”各个环节，得到群众广泛支持。义马市积极探索连片改造模式，将老旧小区改造与城市有机更新相结合，全面优化提升整区域基础设施和公共服务设施，群众幸福感、获得感得到大幅提升。

窨井盖专项整治成效显著。全年完成窨井盖专项整治8921套，占目标任务137%。三门峡市智慧井盖管理系统正式上线运行。渑池县积极推进窨井盖智慧化改造工作，并纳入县智慧城管系统监管运维，获得“河南省窨井盖专项整治工作突出县（市、区）牵头部门”表彰。卢氏县持续以“绣花功夫”推进窨井设施治理工作，把窨井盖专项整治工作作为解决人民群众“脚底下的安全”的民心工程、里子工程，切实抓实抓好，提前超额完成年度既定目标任务。

供热供气服务水平持续提升。全市新建改造供热管网9.8公里，新增改造换热站32座，新增供热并网面积87.9万平方米。全市完成城镇老旧燃气管网改造27.2公里。全市新敷设燃气管网42.9公里，工商业燃气用户报警器安装实现全覆盖。渑池县积极建设智慧供暖信息平台，提高城区供暖质量。

（二）房地产业稳中求进，打造安居乐业之城

房地产市场平稳发展。全面扛牢保交楼政治责任，建立“一楼一策一专班一银行”机制，精准施策，高位推动问题楼盘处置化解，保交楼、稳民生。及时出台《三门峡市促进房地产市场持续平稳健康发展若干政策》，从保障合理住房需求、改善住房市场供给等五个方面制定纾困措施，确保房地产市场良性循环和健康发展。成立三门峡市房地产中介行业协会，助力企业发展和市场稳定。持续推进房地产市场秩序整治，全年排查房地产开发企业、中介机构、住房租赁企业、物业服务企业378家。针对房地产领域存在的金融风险，对全市60余个项目集中摸排，强化源头治理。2022年，全市商品房销售面积225万平方米，省交办的8个问题楼盘全部如期化解。渑池县、陕州区、义马市、灵宝市担当作为，为全市问题楼盘处置和保交楼工作做出了艰苦努力。

住房保障更加有力。住房保障业务系统完成“线上三门峡”“三门峡市政务服务管理平台”的业务部署，在全省率先实现住房保障电子签名申请。全力推进人才强市战略，建设完成人才公寓720套，助圆新市民、青年人才的安居梦。全市棚户区改造完成8669套,占年度目标任务105.3%。卢氏县因地制宜、分类施策，切实加大项目实施后续力度，确保搬迁群众政策衔接服务保障到位。渑池县积极拓展融资渠道，争取棚改专项债4.8亿元，竣工安置房屋4089套，棚户区改造工作成效显著。

房屋征收安置问题项目整改如期完成，走在全省前列。全市房屋征收安置项目问题16个，列入2022年整治任务的13个项目全面完成整改；剩余湖滨区3个项目，梁家渠项目已提前完成整改，上村二期、师家渠2个项目有序推进。

（三）建筑业促转型增活力，打造绿色建造之城

建筑业逆水行舟稳步增长。在严峻的市场形势下，我市建筑业总产值实现稳定增长，全年完成建筑业总产值288.2亿元，增速11.2%。新增24家“四上”入库企业，完成目标任务120%。湖滨区新增“四上”入库建筑企业6家，完成建筑业总产值201.9亿元，占全市70%左右。开发区新增“四上”入库建筑企业5家，全年建筑业增速21.2%，名列全市第一。

绿色发展提升行业发展质量。一是我市既有建筑节能改造工作满分通过国家四部委考核验收，395万平方米既有建筑节能改造任务全面完成。二是高标准推动绿色建筑工作，全市新开工民用建筑项目23项，总建筑面积118.3万平方米，绿色建筑面积占比100%。三是积极推进装配式建筑发展，与市自然资源规划局建立联动机制，加强土地源头把控；在住房和城乡建设系统内部形成合力，确保装配式建筑落实落地。湖滨区、开发区高度重视建筑业转型发展，辖区内新开工装配式建筑项目显著增加。

不断提升建筑行业扬尘污染防治水平。突出重点，运用“线上+线下”双模式巡查，加强对房建市政项目扬尘污染问题督导检查。全年联合监控平台线上巡查，累计出动检查578人次，检查工地2246个（次）。全市优良天数全省排名第7，PM10累计平均浓度全省排名第3，受到省扬尘污染防控办公室的充分肯定和表扬。

（四）统筹城乡融合发展，打造幸福和美之城

扎实开展农村危房改造，兜底低收入等重点群体住房安全。完成农村危房改造任务606户，争取上级补助资金892.7万元。顺利通过省、国家巩固脱贫攻坚成果“后评估”考核。扎实开展农村房屋安全隐患排查整治“回头看”，发现安全隐患，第一时间进行整改，坚决消除安全隐患，确保“危房不住人、住人无危房”。

积极实施农房品质提升行动，推动美丽乡村建设。指导各县（市、区）编制完成《农村住房设计图集》，组织开展农村建筑工匠培训200人次，提升农村住房品质。卢氏县完成700户农房抗震改造及品质提升工程，争取上级补助资金2751.4万元，让山区群众住上了“抗震房”“保温房”。湖滨区组织专业设计团队，编制具有豫西传统建筑特色的《农村住房设计图集》。陕州区积极开展农村建筑工匠培训，提高建筑工匠建造水平。

加强传统村落保护，传承传统民居文化。组织各县（市、区）推荐49个古村申报第六批中国传统村落评选，入选16个，居全省第一。其中卢氏县11个村被住建部列为第六批国家级传统村落，居全市第一位。卢氏县杨眉河村、北苏村获得省级传统村落保护发展资金360万元。陕州区地坑院在央视纪录片《大地之上——崛起之地》专题播出。

（五）筑牢安全稳定防线，打造平安韧性之城

城市排水防涝能力大幅提升。立足“防大汛、抗大灾、抢大险”，扎实推进排水防涝能力提升行动。编制完成《三门峡市城市排水防涝应急预案》，组织多轮防汛演练。牵头建立健全四级责任体系和预警预报机制，召公路、大岭路等排水设施提升改造项目顺利完工。加强与相关部门协调联动，畅通联系机制，共享信息数据，形成齐抓共管合力。

工程质量安全管理持续规范。培育工程质量标准化管理示范工地51项工程，6项工程被评为河南省“建筑工程质量标准化示范工地”，10项工程被评为河南省“安全文明标准化示范工地”，   2项工程荣获河南省建设工程“中州杯”奖。

无死角全领域压实安全责任。经营性自建房安全专项整治“百日行动”取得阶段性成果，全市累计排查城乡房屋建筑44万栋（户），发现隐患房屋1197栋（户），均已整改销号。加强燃气安全排查整治，对全市瓶装气市场进行拉网排查，罚没、置换、报废钢瓶1761个；全市1554家餐饮场所全部安装燃气报警器；推进老化燃气管道更新改造，改造完成27.2公里老旧燃气管道。完成全市房屋建筑和市政设施调查，全市自然灾害风险普查房屋图斑总计101.4万个，数据成果汇总至省级系统。加强建设工程消防设计审查验收管理，全年完成消防设计审查65.4万平方米。深入推进房屋市政工程安全生产治理行动，全年三门峡建筑工地安全生产形势总体稳定。

稳步推进信访积案化解工作。省交办我市城乡建设及自然资源领域重复信访积案260件，通过层层推进，压实责任，领导督办，专班指导，成功化解257件，在全省排名前列。

（六）持续优化营商环境，打造一流服务之城

完善规章制度提升服务标准。简化审批流程、缩短承诺时限、提升服务水平，完善首问负责制、一次性告知制、限时办结制、责任追究制等工作制度，积极推动“一窗受理”“一网通办”“一证通办”的落地运行，提升行政服务工作的标准化、便利化、信息化、集约化。局行政服务窗口全年办理政务服务事项10254件，办结率、承诺实现率、服务满意率实现三个百分百。

持续深化工程建设项目审批制度改革。细化工改审批流程分类，出台流程图，形成19大类审批流程。数字化审图系统与工改系统互通，施工图审查合格信息共享，工改系统与省用电指挥平台系统实现交互贯通。持续完善工改系统功能模块，增设三门峡市红线外水、电、气、热接入工程并联审批模块，完善施工许可证分阶段办理模块。卢氏县不断优化建筑工程施工许可并联办理流程，将审批办结时间压缩至1个工作日。灵宝市行政审批服务提前介入、全程服务，极大压缩手续办理时间。

住房公积金服务水平不断提升。在全省率先建立市县乡三级服务体系。通过与多家银行合作，在市本级及各县（市、区）重点乡镇银行28个服务网点设置“家门口的公积金”服务专柜，进一步方便群众就近办理业务。2022年9月，在全省率先接入人行征信系统，可在线实现征信查询。依托三门峡政务云平台，通过应用电子签章、区块链等技术，在全省率先实现公积金贷款办理全流程不见面审批，真正实现群众办理公积金贷款业务“零跑腿”。

加强物业维修资金监管。打造物业专项维修资金信息监管平台，2022年3月上线维修资金电子票据系统，完善维修资金缴存体系。

（七）党建引领“三个创建”，打造文明和谐之城

党建主体责任扛得更牢。把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最大政治，“第一议题”突出政治引领，“四联四促”拓展创新途径，“一联四帮”密切党群关系，“星级创建”提升党建水平。通过政治建设、制度建设、巡视巡察、指导督导，党员干部的“政治三力”显著增强，党组织凝聚力、战斗力持续提升。

党建引领作用更加突出。党旗在民生工程建设、城市应急抢险、优化营商环境一线高高飘扬。“三个创建”实现重大突破。顺利通过省级文明单位创建考核验收，1个党支部摘得五星级提质达标党支部标兵称号，12个党支部被命名五星级提质达标党支部。

能力作风进一步提升。以“能力作风建设年”活动为抓手，抓班子，带队伍，提能力，转作风，组织开展“揭榜挂帅”课题研究，承办全市“十大战略”专题培训2场，组织开展“住建大讲堂”、知识竞赛、岗位练兵等30余次，实现党的建设与中心工作双促进、双提升。“能力作风建设年”风采展荣获全市一等奖。

意识形态责任制进一步压实。意识形态责任体系进一步完善，开展了网络意识形态、保密知识、国家安全专题培训和知识考试，定期开展风险研判与防范，针对防汛排涝、问题楼盘、信访稳定等突出问题开展了专项排查整治，牢牢把握意识形态主动权。

锦绣山河为名，非凡十年为证。新时代十年，是城乡建设日新月异的十年，更是住建事业高质量发展的十年。十年来，住建系统广大干部职工以满腔热血，绘就出一幅统筹城乡协调发展的壮美画卷。

十年来，我们坚持以百城建设提质工程为统领，推动新老城区齐头并进，不断拉大城市框架，完善基础设施建设，提升城市品质和形象。老城区掀开了8.7平方公里城市更新的新篇章，累计完成投资160亿元，完成200个城市市政基础设施建设项目，城区面貌焕然一新。商务中心区经过短短十年建设，从零起步，累计投资410亿元，建成690万平方米招商项目，将一片荒野沟壑，建成了集商业、金融、现代服务为一体的城市新中心。陕州区、经济开发区、城乡一体化示范区错位发展，与新老城区同频共振，形成了中心城区融合交汇、聚合发展的新态势。

十年来，我市建筑业发展迅速，建筑业企业由180家增加到387家，建筑业总产值由112亿元增加到246亿元，提前一年实现产值翻一番。居住建筑节能标准从过去的60%提高到现在的75%，绿色建筑基本实现全覆盖。积极推进建设信息化，实现施工图设计从纸质蓝图到数字化交付的转变，建设工程施工图实现了建筑、消防、人防、技防等联合审查，工程建设项目审批实现线上联审联批。

十年来，我市坚持“房住不炒”的总基调，全面加强房地产市场宏观调控，支持刚性和改善性住房需求，建立住房与土地供应联动机制，遏制投机炒房，实现了房地产业平稳健康发展。全市商品房年销售面积从94万平方米增长至315万平方米，商品住宅销售面积累计2142万平方米。销售额十年增长5.7倍，为我市经济发展提供了强力支撑。住房保障成就斐然，累计建成保障性住房1403万平方米，圆了约30万城乡居民的住房梦。保障性安居工程迎宾花园项目获得住建部“中国人居环境范例奖”，我市住房保障信息化建设走在全省前列。

十年来，我们统筹城乡，处处践行着以人为本、人民至上的发展理念。老旧小区改造2019年启动，累计改造616个小区，造福5.8万户居民群众，15分钟生活圈让群众生活越来越便利，学校、医院、商业街区建设多座过街天桥，让群众出行更便捷。供水、供气、供热实现城区管网全覆盖，天然气管网延伸到了      10个乡镇。我局承担的脱贫攻坚核心任务“住房有保障”取得丰硕成果，累计排查各类农房、窑洞47.5万座，实施农村危房改造   4.6万户，实施农房品质提升和抗震改造1450户，累计获得上级补助资金4.5亿元，危房改造工作成效显著，受到国务院、省政府通报表彰。我市传统村落保护工作全省领先，23个村列入传统村落保护项目，获得上级补助资金7280万元，工作经验多次参与全省交流。

天道酬勤，有志竟成。2022年，全市住建系统工作成绩显著，为全市经济社会发展做出了重要的贡献。这些成绩的取得，是市、县两级建设部门求真务实、不懈努力的结果，是在座各位辛劳付出、无私奉献的结果，更是全体干部职工默默无闻、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表局党组，向大家的辛勤工作表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

经过十年来砥砺奋进，我市住房城乡建设事业取得了巨大成就，但对标党的二十大提出的奋斗目标和战略部署，对照省第十一次党代会和市第八次党代会提出的“十大战略”以及“六个新三门峡”奋斗目标，我们还要认识到，新征程机遇与挑战并存，希望与风险交织，赶考路依然任重道远，必须深入学习领会党的二十大提出的新观点、新论断、新思想，在二十大精神的指引下，永葆“赶考”的清醒和坚定，把握未来，加压奋进，推动党的二十大精神落地生根。

二、认清形势抓机遇，坚定信心再出发

党的二十大绘就了推进中国式现代化、全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图，明确了新时代新征程党的使命任务，为我们做好工作指明了前进方向，提供了根本遵循。根据全国、全省住房城乡建设工作会议要求，今年做好全市住房城乡建设工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，锚定“两个确保”、深入实施“十大战略”“两项工程”，坚持以人民为中心，坚持稳中求进，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹发展和安全，围绕谱写社会主义现代化三门峡的住建出彩篇章“一条主线”，强化科技创新力、改革驱动力“二力赋能”，促进房地产业、市政公用业、建筑业“三业贯通”，做好住房优居、城市更新、乡村和美、建造卓越“四篇文章”，努力建设政治住建、人民住建、法治住建、平安住建、活力住建“五个住建”，为全面建设社会主义现代化三门峡作出新贡献。

紧扣“一条主线”。在中部崛起中奋勇争先、谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章，是习近平总书记的殷殷嘱托。住房城乡建设是现代化建设的重要载体和主战场，全市住建系统要紧扣主线，聚焦谱写社会主义现代化三门峡住建出彩篇章这个目标，立足本职、对标先进，团结拼搏、勇争一流，在社会主义现代化三门峡建设新征程上贡献住建力量、展现住建风采。

强化“二力赋能”。科技是第一生产力，改革是第一驱动力。要坚持科技引领，用科技进步提升建筑品质，提升企业竞争力，以科技赋能行业发展，创造美好生活；要全面深化改革，聚焦住房制度、城市更新、行业转型、安全发展等重点领域、关键环节，在高质量发展方面积极探索、破除瓶颈、疏堵解难、提质增效。

促进“三业贯通”。要坚持系统思维，全链条谋划、系统性布局、整体性推进，推动“房地产业、市政公用业、建筑业”三大行业产业同构、政策协同、信息共享，协调联动。加大数字住建建设力度，整合各类数据资源，打破信息壁垒，实现资源共享，为三业贯通提供数据支撑。

做好“四篇文章”。推动住房优居。坚持“房住不炒”定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度要求，开展房屋全生命周期管理，建造好房子，打造好小区、好社区，让人民群众住的安心、舒心。开展城市更新。以城市更新行动为抓手，加强风貌管控，开展城市体检，从住房到小区、到社区、到城区，找准难点堵点痛点，统筹推进高质量建设，打造宜居韧性智慧城市。建设和美乡村。贯彻落实党的二十大统筹乡村基础设施和公共服务布局，坚持城乡贯通、融合发展，推进城乡基础设施一体化、公共服务均等化，建设城乡燃气一张网。加强农房建设管理，提升农房品质，加强历史文化名镇名村和传统村落保护利用，推动乡村全面振兴。推动建造卓越。按照党的二十大关于加快绿色发展、推动产业结构优化调整的要求，抓好建筑设计，强化科技赋能，广泛推广先进建筑技术、惠民实用技术、信息化技术和绿色建材，发展绿色建筑、装配式建筑，强化工程质量安全监管，打造优质样板。

建设“五个住建”。建设政治住建。以政治建设为统领，不断提高政治站位和政治能力，打造政治机关。建设人民住建。坚持人民至上，用心用力用情为群众纾难解困，进一步提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。建设法治住建。深入贯彻习近平法治思想，扎实推进法治政府建设，完善法规体系，依法履职尽责，不断提高依法行政能力水平。建设平安住建。严格落实习近平总书记关于安全生产重大要求，坚持底线思维、极限思维，深入推进平安建设，时刻防范“灰犀牛、黑天鹅”事件发生，牢牢守住安全底线，确保全系统安全稳定。建设活力住建。创新政策举措、体制机制和方式方法，树立鲜明用人导向，激励干部担当作为。坚持引育并举，培养壮大人才队伍。持续优化营商环境，激发市场主体活力，形成百舸争流的良好局面。

三、齐心协力谋发展，昂首阔步新征程

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，做好今年工作意义重大，使命非凡。全市住建系统要坚决落实省委省政府、市委市政府工作部署，奋楫笃行，开创新局，努力为全市经济开门红、全年红作出更大贡献。按照省住建厅工作部署，今年重点开展“七大行动”。

（一）住房优居行动。抢抓政策机遇，落实各项措施，稳步推进保交楼工作，恢复市场信心，提高住房品质，扩大住房消费。一是以保交楼保民生保稳定为首要目标，以法治化市场化为原则，防范化解市场风险，维护社会大局稳定。协调金融机构加大保交楼项目的信贷支持，确保保交楼项目真正、全面复工，提高保交楼工作质量，切实维护购房群众的合法权益。二是坚持“房住不炒”定位，落实城市主体责任，保持调控政策连续性稳定性，增强协调性精准性，支持刚性和改善型住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。加强市场监管，采取日监测、周分析、月统计、季研判方式，对网签备案进行合理配置，实现商品房销售增速保持全省第一梯队。三是坚持租购并举，加快建立长租房建设与管理机制，引导规模化、专业化住房租赁企业多渠道筹集房源。加大租赁住房建设，供给形式也将由以商品房为主转向商品房、人才公寓保障性租赁房转变。支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，稳地价、稳房价、稳预期，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。四是提品质、建好房。组织开展住宅设计竞赛、精品楼盘展示，提高住宅设计水平，推广应用新型建材和智慧家居。按照完整居住社区建设标准，同步配建各类公共服务设施和公共活动空间。深入推进“红色物业”创建，提升物业服务水平。五是推动保障性住房建设。稳步推进棚户区改造，基本建成6714套。谋划在湖滨区五原路以北、魏野路以西开工建设保障性租赁住房593套（三门峡市高端人才公寓）；在三门峡经济开发区三里桥开工建设300套棚户区改造安置住房，用以解决新市民、青年人等住房问题。

（二）城市更新行动。一是坚持规划引领，推进“五区联动”，构建区域融合新发展格局。加强城市建筑风貌管控，推进全域城市设计，依托“八大片区”规划，做好中心城区、主要街道、重要广场、滨水空间、城市出入口等区域、节点的城市设计工作，精雕细琢，建设一批高品质亮点工程。指导各县（市、区）以现代化理念开展城市设计，塑造风貌、延续文脉、提升品位。加强历史文化传承与保护，积极做好历史文化街区和历史建筑保护工作。二是全面开展城市体检。坚持无体检、不更新。开展专项体检、片区体检，精准找到城市短板弱项，充分利用体检结果，加快推进《三门峡市深入实施城市更新提质2023—2025三年行动计划》，有针对性谋划项目。三是加快市政基础设施建设。结合旧城改造，推进崤山路、银昌路道路提升改造，实施上官路等5条断头路打通工程，提高通行能力，提升城市品位；在城区北部会兴片区推进黄河绿博园建设，通过经一路景观提升工程，联通虢国公园，打造城区生态廊道；启动城区东片区市政基础设施建设，启动   40条城市道路；在高铁南站以南区域，建设26条城市道路；市区新建改造供气管网6公里，供热管网1公里、换热站5座，提高公用设施服务水平。四是着力推进老旧小区、老旧厂区、老旧街区、城中村“三区一村”改造。2023年计划改造213个小区，涉及1.23万户。摸排调查老旧厂房底数，完善老旧厂房和工业遗产保护利用，力争打造一批老旧工业片区更新典型示范项目。五是推进绿色发展。实施三门峡市南关泵站污水输水管道工程、市商务中心区污水泵站和配套管网工程、污水泵站调蓄池建设项目，解决污水排放安全隐患；推进污水处理提标改造及扩容项目建设，满足未来5年的污水处理需求；实施日处理能力120吨的污泥处置项目，新建日供水能力9万吨的再生水利用工程，提升中水回用能力，推动可持续发展。六是加快韧性城市建设。在一水厂、二水厂、三水厂二级站、三水厂三级站、四水厂七里堡原水泵站等增加6台应急电源，保障紧急情况下的供水安全。汲取经验教训，补齐能力短板，做好排水防涝预案评估修订工作，确保预案的时效性和实用性。补充排水防涝物资设备，提高应急能力，采购龙吸水排水车、高压疏通车等大型抢险设备，进一步增强我市抢险救援能力。同时积极探索建立“一网统管，实时监测”的城市防汛（排水防涝）智慧管理平台，实现内涝仿真推演、排水管线监测等功能。

（三）建筑业转型行动。一是引导工程建设项目采用工程总承包模式进行建设。从重点企业入手，培育一批工程总承包骨干企业和具有综合能力的专业企业，努力打造样板工程、示范工程，促进建筑企业做大做强。二是加快出台《三门峡市城乡建设碳达峰行动方案》，积极发展绿色建筑、装配式建筑、超低能耗建筑，推动建筑领域“碳达峰碳中和”。大力提升绿色建材应用比例，使新型墙材在城市规划区应用比例保持在98%以上。持续发展装配式建筑，力争2023年新开工装配式建筑面积占新开工建筑面积的30%。三是加大科技投入，鼓励建筑业企业应用BIM（建筑信息模型）等现代化网络技术，推进工程设计、审图、施工管理、交付全过程数字化。四是积极推进“设计河南”工作落实，加强勘察设计质量监管，全面实现数字化设计、审查、交付全覆盖，开展建筑设计大赛，繁荣设计创作。五是持续优化营商环境，深化工程建设项目审批制度改革。结合“万人助万企”活动，实施“保姆式”服务。从“审批孤岛”向“整体服务”升级，实施分类审批监管，优化“承诺制”审批和容缺办理，通过实施分阶段施工许可等方式，进一步压缩办理时限，提升审批效率。提升工改系统智慧化水平，做到系统全覆盖，申办信息一表制共享，申请材料全流程共享，实行“技审分离”，实现项目全周期管理。加快推进电子证照、电子印章、电子签名、电子材料在工程审批制度改革领域的应用及互通互认，助力深化“放管服效”改革。

（四）乡村建设行动。一是继续巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决完成2023年度农村危房改造任务。继续摸排低收入群体住房安全状况，对符合危房改造条件的134户纳入本年危房改造任务，倒排工期，加强监管，保质保量按期完成。二是实施农村住房品质提升。积极推广应用《农村住房设计图集》，引导村民选用正规设计图纸，引导群众选择正规工匠，提升农房建造水平，确保房屋质量安全。三是健全农村房屋建设管理长效机制。督促各县（市、区）从健全管理机构、设置审批窗口、规范审批和验收流程、严格农房加层和改建管理、加强违法查处等方面着手，全面加强新建农房管理，规范农村建房秩序。四是加大传统村落保护，有效衔接乡村振兴。以传统村落保护为载体，加强与农业、文旅等产业融合发展，带动乡村旅游，提高群众收入。积极发挥沿黄廊道示范带动作用，通过4个沿黄示范村建设，以点带线，通过沿黄廊道建设，以线带面，推动城乡融合发展，助力全市乡村振兴。

（五）安全整治行动。一是持续推进城镇燃气、窨井盖治理。完成13.65万户既有居民用户燃气安全装置加装工作，完成全市城镇老旧燃气管网改造10公里，全面完成窨井盖专项整治三年行动。二是深化自建房排查整治工作。巩固排查成果，探索建立房屋体检、养老、保险等制度，为房屋提供全生命周期安全保障。推进地方立法，构建长效机制，设置住建领域安全生产信息员，实现住建领域“吹哨人”全覆盖。三是加强质量安全监管。坚持人民至上、生命至上，抓好施工现场危大工程安全管理，持续推进双重预防体系建设，全面落实《工程质量安全手册》，加强常态化综合监管，确保安全质量监管全覆盖、无死角。四是提高消防设计审验效能。运用互联网技术等信息化手段，进一步规范和加强建设工程消防设计审查。加强消防质量管理标准和监管体系建设，建立健全消防工作责任体系，加强消防安全宣传和教育。   五是强化信访稳定，不断完善信访工作制度、健全信访工作程序。坚持控新、治旧、防变相结合，深入开展问题楼盘、征收补偿、农民工工资保障等领域信访问题处置和积案化解，常态化推进扫黑除恶，确保全系统和谐稳定。

（六）强基固本行动。一是建强队伍激发活力。深入推进“人人持证、技能河南”，加大高技能人才引育培养，组织开展行业技能比武和岗位练兵，搭建干事创业舞台，用好用活各类人才，充分激发全系统动力活力。二是智慧平台提升效能。以智慧供水、智慧供气、智慧供暖、智慧工地、智慧监管、云端服务等数据模块为重点，整合现有智慧平台和应用系统，推进数据一网汇聚，事项一网统管，运行一屏统览。三是规范执法阳光行政。推进“双随机、一公开”监管，强化信用体系建设，动态调整权责清单，规范行使自由裁量权，严格执行重大行政决策和规范性文件制定程序，深入开展普法宣传，持续提升行政执法水平。

（七）党建引领行动。一是强化思想引领。把深入贯彻落实党的二十大精神作为首要政治任务，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，自觉把思想和行动统一到党的二十大精神上来，完整全面准确贯彻落实新发展理念，鼓干劲，增信心，不折不扣把党中央和省市的各项决策部署落实落细。二是建强战斗堡垒。以五星级党支部提质达标为契机，不断增强基层党组织政治功能和组织功能，围绕中心、服务大局，形成党建与业务相融相促的良好局面。结合行业特点，加强党务培训，丰富活动载体、创新活动形式，深入开展特色党建品牌创建活动，切实提高基层党组织的凝聚力和战斗力。三是锻造能力作风。突出“思想破冰”，深入学习党的创新理论，打破惯性思维，摒弃路径依赖，拿出超常规思路，实现超常规发展。突出“攻坚破难”，坚持以人民为中心，聚焦工作中的短板弱项、群众所急所盼、巡视巡察反馈的突出问题，一项一项破解难题，在自我革新中展现住建担当。突出“发展破局”，以改革思维、改革举措和改革担当大胆探索实践，做到谋划有深度、行动有速度，推进有力度。四是创建清廉机关。始终把全面从严治党作为一项重要政治任务，压实“主体责任”，落实“一岗双责”，将廉洁文化、廉政教育、纪律监督融入日常，抓在经常，营造风清气正的政治生态。

同志们，风正潮平，自当扬帆破浪；任重道远，更须策马扬鞭。新的一年里，全市建设系统干部职工，必须牢牢把握人民对美好生活的需要，以只争朝夕的精神、改革创新的气魄、奋发竞进的状态，齐心协力、真抓实干，不忘初心，开拓进取，奋力开创住房城乡建设事业高质量发展新局面。