为促进我局行政执法工作规范化，提高行政执法效率，保证行政处罚案件办理质量，根据《中华人民共和国行政处罚法》《住房和城乡建设行政处罚程序规定》（中华人民共和国住房和城乡建设部令第55号）有关规定，结合工作实际，制定以下规范。

一、案件来源

局机关各科室、局属各单位依据职责发现案件线索，或者根据当事人的申诉、控告、群众投诉举报，或接到有关部门移交、上级交办违法案件线索，经过初步核查，认为违法行为应当给予行政处罚的，进入行政处罚程序。

二、立案审批

根据案件基本情况以及所违反的法律法规，由相关科室作为承办机构填写《行政处罚案件立案审批表》，各业务分管领导按照“谁分管、谁审批”的原则，签字审批立案，并指定案件主办人及协办人。

三、案件调查

立案审批后，由承办机构指定的案件主办人及协办人对案件依法展开调查工作。案件承办人员要严格按照行政执法规范进行证据收集、调查，调查时不得少于两人。调查终结后，制作《案件调查终结报告》，初步提出行政处罚建议。

四、案件审核

案件承办机构在调查终结后，按照《三门峡市住房和城乡建设局行政处罚案件法制审核制度》相关规定，将案卷报送局法规科进行法制审核。

五、集体讨论

对于重大复杂行政处罚案件，案件法制审核后，按照《三门峡市住房和城乡建设局重大复杂行政处罚案件集体讨论制度》相关规定，进行集体讨论。

六、事先告知

重大复杂行政处罚案件集体讨论后或其他案件法制审核后，案件承办人员填写《行政处罚事先告知审批表》，经审批后制作《行政处罚事先告知书》，并送达当事人。告知当事人拟作出的行政处罚内容、事实、理由、依据以及当事人依法享有的陈述权、申辩权，拟作出的行政处罚属于告知听证权利范围的，还应当告知当事人有要求听证的权利。

当事人申请听证的行政处罚案件，案件承办人员将相关材料报送至局法规科，由法规科依法组织听证会。

七、处罚决定

当事人对拟处罚决定无异议或虽有异议但违法事实证据确实充分，应当给予处罚的，填写《行政处罚决定审批表》，制作并下达《行政处罚决定书》。由案件承办人员送达当事人，同时告知当事人享有申请行政复议和提起行政诉讼的权利。

八、处罚履行

《行政处罚决定书》生效后，案件承办人员督促当事人自觉履行行政处罚决定，既不自觉履行、也未提起行政复议或行政诉讼的，案件承办人员应对当事人进行催告，经催告后仍未履行的，申请人民法院强制执行。

九、关于市场各方主体信息信用公示管理

局机关各科室根据案件的处罚情况，按照《河南省行政许可和行政处罚等信用信息公示工作实施方案》等相关规定，按时将行政相对人的失信行为进行公示。

十、结案归档

案件执行完毕后，案件承办人员制作《行政处罚案件结案审批表》，填写案件简要情况、行政处罚内容、执行情况、行政复议、行政诉讼情况以及信用公示情况，承办机构及分管法制工作领导签署审核意见后，由局法规科进行归档。

十一、行政处罚责任分工

根据我局工作类型及行政执法工作机制，局所属的行政处罚案件，按照附件规定的职责分工进行处理，人员发生变动时按科室类别进行调整。

救济渠道

一、享有权利：听证权利、陈述申辩权利、行政复议权利、行政诉讼权利。

二、救济途径：

（一）当事人对本机关实施的行政执法行为，依法享有陈述权和申辩权。根据《中华人民共和国行政处罚法》第七、四十四、四十五条的规定，单位或个人有权进行陈述和申辩的，我局充分听取意见，对当事人提出的事实、理由和证据应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。

（二）在本机关作出具体行政行为之前，依法符合听证条件的，当事人有权要求听证。根据《中华人民共和国行政处罚法》第六十四条的规定，当事人可在收到《告知书》之日起5日内向我局要求听证，提出书面听证申请。

（三）当事人对行政处罚决定不服，可自收到行政处罚决定之日起60日内向人民政府申请行政复议，或在6个月内向人民法院提起诉讼，复议和诉讼期间，处罚决定不停止执行，法律另有规定的除外。