同志们：

今天我们召开全市住房和城乡建设工作会议，主要任务是：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央、省委、市委经济工作会议，省委十届十次全会、市委七届九次全会和全省住房城乡建设工作会议精神，总结2019年工作，分析新形势新任务，安排部署2020年工作，研究推进党风廉政建设工作，动员全局上下提振信心、务实重干，为建设省际区域性中心城市贡献住建力量。

刚才，会军同志宣读了住建系统表彰决定，云仙同志传达了市纪委工作精神，并对纪检监察工作提出了具体要求，希望大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我简要回顾一下2019年住房城乡建设工作，对今年重点工作提几点要求。由于疫情影响，不再单独召开党风廉政建设工作会议，我将一并作专题部署。

2019年，在市委、市政府的坚强领导下，在省厅的关心指导下，市住建局党组带领全系统干部职工，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记视察调研河南重要讲话精神和王国生同志调研指导三门峡时的讲话要求，围绕持续打好“四张牌”、打赢“三大攻坚战”、黄河流域生态保护和高质量发展等重大部署，以效能革命优化营商环境，以百城建设提质工程统筹推进城市基础设施建设、建筑业、房地产业、住房保障、公用事业健康发展，为建设省际区域中心城市，打造“五彩三门峡”做出了积极贡献。回顾起来，可以用“九个新”来概括：

第一新：高标准严要求，党建科学化水平实现新提升。按照新时代党的建设总要求，认真履行主体责任，切实发挥好党建引领作用。一是深入开展主题教育。市委“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议召开后，局党组迅速部署，压实责任，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程，组织专题辅导、专题讨论、实地参观锤炼党性、凝聚共识，通过以考促学、以研促学、以查促改、以案促改，全面完成住建系统改革发展稳定突出问题、党的建设面临的紧迫问题、群众和企业急难愁盼问题113条，以扎扎实实的作风，让群众感受到实实在在的整改成效。二是加强基层组织建设。局党组狠抓党建工作常态化、规范化管理，组织基层党组织深入学习《中国共产党支部工作条例》和市委办《关于新时代全市机关基层党支部规范化建设实施意见》，印发《2019年党建工作月度推进计划安排》，对全年党建重点工作进行逐月统筹安排，明确每月的任务、日程和责任清单，确保各项工作责任明晰、推进有序、逐项落实。领导干部坚持以上率下，深入指导各基层党支部规范“三会一课”、主题党日等组织活动，深入开展“双积分管理”、模范机关和星级党支部创建、党员先锋岗、党员志愿服务等活动，打造党建品牌，形成党建引领。年内建成“五星级支部”7个、四星级、三星级党支部17个。三是落实管党治党责任。坚持严管和厚爱相结合，正确运用“四种形态”，扎实推动“以案促改”常态化制度化，严控廉政隐患和风险点，努力构建作风建设长效机制。全年党纪政务处分3人，其中“双开”1人、党内警告1人、诫勉谈话1人；函询4人，通报批评3人。四是推进精神文明创建。坚持以百城提质为重心，一体化推进文明单位、文明城市创建工作。主城区全面投入背街小巷综合整治和基础设施提升改造，着力解决城市“七大难”问题；利用网络新媒体、电子屏、工地围挡广泛宣扬社会主义核心价值观，我局3名道德模范荣登高铁南站道德模范广场。陕州区住建局全力打造陕州地坑院灯会品牌，入选第六届中国民生发展论坛“2018年民生示范工程”；灵宝市住建局完成道德经文化园、函谷关樱花园等建设工程；义马市住建局推进国家园林城市创建，完成8处公园游园建设改造；湖滨区建设局、开发区建设局高标准完成主干道亮化工程和城市出入口提升改造，为成功创建省级文明城市奠定了坚实基础。

第二新：顺民意惠民生，住房保障树立为民新形象。始终坚持将民生摆在首位，通过建好、管好各类保障性住房，全面改善民生福祉。一是加快推进棚户区改造。2019年省政府下达我市棚户区改造任务基本建成5588套，其中新开工278套。通过任务分解、跟踪督导、问责提效等措施，圆满完成省定目标任务。渑池县棚户区改造工作较为突出，8个项目占到全市任务总量的21.3%，在融资政策收紧的情况下，努力完成融资35.2亿元，争取中央基础配套资金9469万元，推动棚改项目全部达到进度要求。二是做好保障房配租与清退工作。完成我市第十批保障房配租工作，517户低收入家庭如期住上保障性住房；经过严格复核，257户不再符合条件的家庭退出了保障性住房，促进保障房资源高效利用。三是全面落实农民进城购房落户政策。将城市外来务工住房困难家庭、城市新就业职工家庭、政府引进人才家庭纳入市区保障房范围，外来务工和新就业家庭占总申报家庭的7.6%。各县（市、区）也基本将进城务工人员纳入城镇住房保障体系。四是优先保障特殊对象群体。认真执行我市《优先保障对象住房保障实施细则（试行）》，优先保障优抚家庭、现役及退伍军人、特困家庭、残疾家庭、道德模范和环卫工人、教师等特殊职业家庭，受到社会广泛好评。

第三新：补短板强基础，百城建设提质迈上新台阶。以建设省际中心城市为目标，以文明城市创建和百城提质为抓手，补短板强基础，努力构建城市建设发展新格局。一是补基础设施短板。改善路网结构，拓宽瓶颈路，打通断头路，主城区打通五原路、茅津中路、陕州北路、永安街等多条断头路，完成5个路口渠化改造和外国语中学、市医院门前过街天桥建设，甘棠路跨青龙涧河桥项目建成通车，有效解决“行车难”、“出行难”。卢氏县住建局推进十余条城市道路和地下管廊建设受到省厅领导的关注和表扬，开创了我市地下管廊建设先河。二是补民生领域短板。加快老旧小区改造和旧城区改造，“台上”区以建设路为轴线，坚持高起点规划、高标准设计，对沿线建筑密度大、建筑年限长、基础设施简陋、使用功能不全、安全隐患突出的区域进行整体改造提质。2019年有89个老旧小区改造项目纳入中央补助，开工29个，今年242个老旧小区改造工作将全面铺开。三是积极参与城市综合整治。高质量完成湖滨广场、火车站广场提质改造，以及南山广场铁路沿线、经一路半坡铁路沿线、宋会路至会兴镇等8条背街小巷黄土裸露治理工程，一举改变城市脸面档次低、背街小巷脏乱差的现状。灵宝市住建局坚持雨污分流与道路改造同步推进，市政道路维修量达到前三年总和，灵宝城镇违建拆除力度和成效显著，城区面貌焕然一新；义马市住建局着力打造“丝路古驿、能化新城”城市新名片，城市形象大幅提升。四是加强传统村落保护。新申报成功国家级传统村落3个，分别为陕州区曲村、卢氏县大桑沟村、灵宝市两岔河村，使我市中国传统村落达到14个；新争取国家级补助资金600万元、省级补助资金540万元，争取国家及省级传统村落补助资金总额达到5720万元。

第四新：大招商大建设，商务区建设阔步迈入新阶段。2019年，商务中心区新签约34个项目，签约投资金额约24.34亿元。着力推进65个项目建设，全年完成投资95亿元，累计完成投资364亿元。其中：新建项目5个，续建项目60个；已竣工13个，主体封顶24个；竣工楼数108栋，封顶楼数168幢，累计封顶楼数664幢；全年完成建筑面积约120万平方米，累计完成建筑面积约520万平米。创新科技大厦、邮政储蓄银行大厦、中原银行大厦等项目顺利推进，问题楼盘仰韶大厦实现复工，市民中心、聚丰花园项目得到稳妥处理；完成义乌商贸城大型蔬菜水果交易市场主体工程，黄河三门峡商务中心区医院具备开诊条件，招商引进的世纪联华超市国庆节前正式开业；甘棠路跨青龙涧河桥、望湖路桥建成投用，进一步提升与湖滨城区连通水平；庙底沟遗址公园建设步伐加快，今年具备开园条件。目前正在加快推进中关村凤凰科技城、航科总部经济综合体、义乌商贸城二期、奥斯卡影城、海底捞、碧桂园城市之光酒店等70个招商项目，进一步优化产业布局，拓展发展空间，努力打造城市发展新高地。

第五新：激活力添动力，建筑业转型发展实现新突破。围绕市场需求激发企业活力，加快企业转型升级，全市建筑业保持快速增长势头。我市建筑业实现全年总产值232.64亿元，增速17%，居全省第5位，拉高全市GDP 1个百分点。一是加强建筑市场监管。开展建造师“挂证”专项整治，排查企业340余家3125人，落实整改3083人，整改率98.66%，建筑市场秩序明显改善。二是加强工程质量和安全生产监管。深入开展质量奖项创建和评选活动，以及安全质量大检查，投入1230余人次，排查消除各类安全隐患1916处，工程质量监督覆盖率100%，全市建筑施工安全形势总体平稳，无重大工程质量和安全事故。我市6项工程荣获年度河南省优质结构工程奖，2项工程荣获省“中州杯”奖，26项工程获市结构崤函杯奖，6项工程获市“崤函杯”奖。三是做好农民工工资清欠工作。在建筑行业广泛推行农民工工资保证金及银行代发制度，实现农民工工资按月发放，拖欠投诉案件同比大幅下降。2019年市区受理并妥善解决拖欠工程款及农民工工资投诉90起、1080人次，涉及金额2000余万元。四是推进建筑领域节能减排。全面执行新建居住建筑65%+节能标准、公共建筑65%节能标准，全市竣工节能建筑项目43个、96.61万平方米，累计建成绿色建筑23.8万平方米。全市首个装配式建筑在湖滨区斜桥棚改项目建成，实现我市装配式建筑零的突破。

第六新：稳房价抓规范，房地产市场呈现新气象。全市房地产开发投资同比增长13.3%，高出全省平均增速6.9个百分点，居全省第七位；全市商品房销售面积同比增长7%，高于全省平均增速4.9个百分点，居全省第八位。一是强力规范房地产市场秩序。将全市房地产开发企业信用信息纳入国家企业信用信息公示系统和三门峡公共信用信息平台，规范企业经营行为，促进房地产市场健康发展，我局被评为三门峡市社会信用体系建设先进集体。二是努力提升市场活力。举办三门峡市房地产展示交易会、“走进商务中心区”优质楼盘观摩会，开展“走南闯北，家乡最美”返乡置业活动等，打造线上线下服务平台，活跃房地产市场。灵宝市、渑池县克服重重困难，遏制了房地产市场下滑势头，实现了较快增长。三是开展住房租赁中介机构乱象整治。联合市场监管、公安、发改、网信办等部门，查处涉嫌违法的房地产中介机构70家，其中市区36家，各县（市、区）34家。问题较轻的，限期督促整改；无证无照等问题严重的，勒令停业或移交市场监管局严肃处理。四是强化住房公积金对房地产市场的支持力度。全市住房公积金归集额达到20.87亿元，完成市政府年度目标2倍以上。年内发放公积金贷款9亿元，累计有2.79万户享受到住房公积金贷款优惠政策，对我市房地产市场良性发展形成了强力支撑。

第七新：优服务提效能，公用事业提质收到新成效。供水、供气、供暖等公用服务企业全面建立了社会服务承诺制和应急队伍，24小时随时待命为民服务。一是提升供热服务温度。主城区完成完成投资4000万元，新建、改造供热管道16公里、换热站24座，新增供热入网面积153万平方米，基本实现城区供热主管网全覆盖。两家供热企业主动承担社会责任，对32个无人管理小区免费更换供热设施，解决供热矛盾。二是保障供气安全。定期开展燃气经营企业考核评价及燃气安全大检查，先后检查燃气安全12次，消除安全隐患135处。组织燃气事故应急演练、燃气泄漏抢险演练及加气站等消防应急演练，进一步加强居民用气安全意识。三是提升供水质量。对供水设施安全隐患进行全面排查，引进先进设备强化水质监测，全年完成供水量1813万吨。我市供水质量在全省水质评比中名列前茅。

第八新：抓改革促发展，优化营商环境展现新作为。将“守初心、担使命、找差距、抓落实”作为深化效能革命的指针和方向，以行风热线、电视问政为抓手，进一步优化营商环境，省建设厅表扬了我市的经验做法。一是圆满完成三门峡市工程建设项目审批制度改革牵头任务。按照“一张蓝图”统筹、“一个平台”整合、“一张表单”申报、“一套机制”运行、“一个窗口”服务的总体目标要求，组织二十多家成员单位骨干力量开展改革攻坚，破解软件开发和业务衔接的各种难题，2019年8月审批系统顺利上线试运行，审批事项由原来的144项精简至65项，全流程审批时限压缩至最长90个工作日、最短40个工作日，极大提升了工程审批效率，为优化我市营商环境做出了突出贡献。省住建厅在全省建设会议上对我市“工改”工作经验进行了通报。二是深化“放管服”改革。认真落实 “三级十同”标准要求，86项行政服务事项全部进入大厅，实行“一窗受理、一站式集成服务”。以“双随机、一公开”为基本手段，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，努力构建新型监管机制，提高监管效能，规范执法行为。三是进一步优化行业服务。大幅压缩水气暖报装审批时限，全面提升服务效率；针对部分小区物业服务不规范问题，及时出台《三门峡市物业服务企业星级服务等级评定管理暂行规定》，积极推进物业服务企业星级评定工作；认真落实“12345”“智慧城管”平台首问责任制，全程跟踪、督促办理、加快解决，群众满意度明显提升。四是以信息化推进云服务。市住房保障中心在原有信息化的基础上，投入保障性住房信息系统二期建设；市住房公积金中心为全市1000多家单位办理“电子身份证明”CA证书，与银行网点联合设立住房公积金自助办理设备，打造家门口的公积金，并将住房公积金数据推送至三门峡政务云平台、普惠金融平台等，方便各部门跨平台使用。

第九新：守底线防风险，三大攻坚战取得新战绩。自觉担当政治责任和主体责任，攻难关、破难题，坚决打好三大攻坚战。一是扎实推进脱贫攻坚。机关党支部与村委手拉手，助力北川村建成五星级党支部，充分发挥党建引领作用，打开脱贫攻坚新局面。入村主道路、人畜饮水工程、综合文化中心、村卫生室等设施投入使用，27个食用菌集体经济大棚和50吨冷库增强发展后劲，北川村全面达到“一低五有六通”基本条件，年内全村脱贫28户87人，贫困发生率降至1.43%，彻底退出贫困村行列；深入开展农村危房“清零行动”，对建档立卡贫困户、分散供养特困人员、低保户、贫困残疾人家庭等4类重点对象危房进行全面排查、鉴定、改造，共实施农房鉴定、挂牌7万余户，完成“四类重点对象”危房改造3567户，占省定目标任务的145.2%。卢氏县由于农村危房改造工作积极主动、成效明显，获国务院通报表彰，中央、省两级资金奖励700万元。二是强力推进污染防控攻坚。着力加强施工工地扬尘污染防治、城市黑臭水体治理、饮用水源地保护、城区集中供暖、燃气代煤工程、建筑节能改造等工作，全面投入蓝天、碧水、净土三大保卫战。采取现场巡查、无人机航拍、电子联网监控等多种手段，提升大气污染防控水平；加强城市雨污水改造，实施青龙涧河清水工程、河堤北路防汛改造工程、青龙涧河南岸污水管网，完成中水回用项目、污泥深度处置项目，渑池县住建局完成两个污水厂提标改造，推动全市水环境持续改善。三是防范化解重大风险。牢固树立底线意识、风险意识，落实风险评估和危机管控机制，全面完成了新中国成立70周年社会稳定和风险防范化解各项任务。尤其在去年4月渑池县雪白村易地搬迁项目质量问题被央视曝光后，我局迅速成立工程质量调查组赶赴雪白村介入调查，从工程勘察、设计、审图、招投标、施工监理、工程质量、竣工验收各环节进行全面排查，委托国家建筑工程质量监督检测中心对整个项目进行质量安全鉴定，建立问题清单，逐项督促整改，确保居民安全。去年“7˙19”河南省煤气（集团）义马气化厂爆炸事故发生后，我局立即启动抢险救灾应急预案,主要负责同志带队，到义马市开展事故救援，协助解决受灾群众居住问题；主管领导带领专业技术团队，协助义马市对事故冲击范围内的一万余户危旧房屋进行安全隐患排查和鉴定。这两次事件，我局政治站位高，行动迅速，得到市委市政府的高度肯定。在房地产市场调控中，我局将妥善解决烂尾楼问题作为防范化解经济运行风险的重点，建立了领导包案制度，每个项目成立专班，明确责任领导和责任人，建立工作台账，制定化解方案，经过两年多的持续努力和点对点服务，17个停工楼盘成功盘活13个。我局被评为河南省房地产领域问题楼盘信访突出问题化解攻坚工作先进单位。

过去的一年，大家都很辛苦。面对繁重的经济运行任务和机构改革压力，很多同志放弃了节假日、双休日，用青春韶华承担起了时代的使命。正因如此，今天我们总结工作时，大家就有满满的成就感、荣誉感。在此，我代表局党组对去年以来全市及各县（市、区）住建系统干部职工为城市建设、为民生建设、为社会服务所做的辛苦努力和取得的丰硕成绩表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也要认识到工作中存在的问题和不足。主要表现在4个方面：一是建筑业发展质量不高，建筑企业偏弱偏小，绿色建筑、装配式建筑等新理念、新技术应用不足；二是房地产市场不够活跃，增长乏力，加之疫情影响，下行压力增大；三是建筑质量安全监督责任体系存在薄弱环节，必须深刻汲取“雪白村事件”教训，进一步强化监管责任；四是干部职工队伍素质有待提高，新理念、新知识储备不足，不能适应当前形势的发展。有些干部作风纪律差，自我要求不严，工作标准不高，与上级和人民群众的要求相比还有差距。这些问题都需要我们在今年的工作中认真对待，认真解决。

一、认清新形势、把握新机遇

2020年，既是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是我国迈上人均收入1万美元台阶，跨过“中等收入陷阱”，进入高质量发展的开局之年。从趋势、局势、形势上看，我们都面临重大机遇。

从趋势上看：虽然改革发展的国际环境和国内条件都在发生深刻而复杂的变化，但我国仍处于全球最大规模的城镇化时期，人口、资源等要素加速流动、优化配置，经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。尤其在全国经济转型和产业梯度转移中，我省处于中心区域，交通便利，人力资源丰富，发展潜力巨大。今后相当长一个时期，都会处于城镇化加速提质、大有可为的关键窗口期。我们必须牢牢把握重大战略机遇，积极蓄势谋势，全力推动高质量发展。

从局势上看：黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略，为黄河流域经济转型提供了具有前瞻性的顶层设计，对黄河流域各省市发展提出了新要求，赋予了新动能，还将有一系列配套优惠政策和资金支持，我们要紧紧抓住这一千载难逢的历史机遇，找准工作结合点，抢占发展先机，掀开城市建设新篇章。

从形势上看：根据中央、省委工作精神，我市已全面铺开百城建设提质和旧城改造的战场。尤其是市委经济工作会议提出要发挥沿黄生态优势，推进“六市”建设，为高质量建设省际区域中心城市注入新动能。中央、省委、市委为住房城乡建设工作指明了方向，我们需要认真领会精神，明确目标，乘势而上，有所作为。

当然，新的机遇也伴随新的挑战。新冠疫情为我们的经济发展带来了重大变量，一手抓疫情防控，一手抓复工复产，考验着我们的应变能力和管理智慧。各级各部门务必认清形势任务，抢抓发展机遇，奋力担当作为，努力为决胜全面小康、中原更加出彩贡献住建力量。

1. 明确新目标，力求新突破

2020年全市住房城乡建设工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神，深入落实中央、省委、市委经济工作会议、全省住房城乡建设工作会议和省委十届十次全会、市委七届九次全会部署，积极践行中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略要求，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，聚焦高质量建设省际区域中心城市，统筹推进住建领域稳增长促改革调结构惠民生防风险保稳定各项工作，坚决打赢三大攻坚战，全面推动住房城乡建设高质量发展，为决胜全面小康、谱写新时代中原更加出彩绚丽篇章做出积极贡献。重点抓好六个方面工作：

1. 以百城提质为抓手，推动新型城镇化实现新突破

一要突出中心城市带动。深入把握农村人口向中心城区、县城、乡镇转移的趋势与规律，科学预测未来全市人口在中心城区、县城、乡镇的分布，围绕高质量建设省际区域中心城市的目标，结合乡村振兴战略，统筹推进城乡一体化建设和新型城镇化进程，促进集约发展，点靓“河南西大门”。二要加快推进老旧小区改造步伐。抢抓国家推进城市有机更新、全省推进百城建设提质和老旧小区改造机遇，加快推动8.7平方公里旧城提质改造，242个老旧小区改造项目6月底前全部开工，10月底前全部完成，争取用3年左右的时间，实现老城区焕然一新。三要提升中心城区基础设施水平。城市基础设施要与智慧城市建设同步推进，以老城区改造为重点，加快打通召公路、上官南路、建工北路等一批断头路，加快推进甘棠北段、川岭路、后川路等24条城市道路建设，启动东环路跨涧河桥建设项目，完成黄河路提升改造，建成六峰路和平路口过街天桥、六峰路半坡电梯，改造六峰路、上阳路公交站点，促进城区干道连通、环路畅通，加快建成城市环线，提升道路通行能力；新建集中供热支线管网5公里，陕州区燃气管道10公里。

1. 坚持以民为本，推动住房供应体系实现新突破

加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让广大人民群众早日实现安居宜居。一要立足民生福市提升住房保障体系。分批推进1000套保障性住房和人才公寓建设，力争年内开工200套人才公寓，让引进的高端人才、外来务工人员、进城农民住房有保障、生活有信心。各县（市、区）基本建成保障房8386套，进一步提升低收入群体的住房保障能力。二要推动房地产市场平稳健康发展。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，因地制宜、因时制宜，认真做好房地产市场调控。尤其是今年受疫情影响，房地产市场面临严峻的下滑势头，我们要把工作重点放在稳定和活跃房地产市场上，采取有效措施冲抵疫情对市场的拖累，促进市场健康发展。要不断完善房地产市场运行监测体系，着力稳房价、稳预期。同时，探索完善供应主体多元、经营服务规范、租赁关系稳定的住房租赁市场体系，大力发展和规范住房租赁市场。三要加快推进新型成品及高端住宅建设。努力解决好人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，引导开发企业加快锦绣家园、国风苑、建业尊府等6个、55万平方米新型成品及高端商品住宅项目建设，引领住宅消费新风尚，满足不同层次的住房需求。四要改革保障房管理模式实现可持续发展。推进政府向第三方购买服务改革，组建国有独资的公租房运营机构，全面接手市区8486套公租房的运营管理，并逐步向各县（市、区）推进，支持下一步参与三门峡市老旧小区的运营管理。

1. 统筹城乡建设，推动黄河流域生态战略实现新突破

   一要加强对沿黄生态带建设支撑。围绕沿黄生态旅游带构思，进一步拉大城市框架，统筹谋划高速东出口、陕州大道以北区域，与沿黄生态带的对接贯通，提升沿黄生态带基础设施互联互通水平，为沿黄生态带的建设发展提供好支撑。二要加快城市生态景观建设。利用我市多级台地和山水特色，依形就势加快建设青龙谷景观绿化工程，促进“一城三区”有机融合，尽快建成城景交融的城市生态新景观。三要在全市开展污水“零入河”行动。以建成区内河流及支流、建成区边缘、城中村内的沟塘等水体为重点，建立自动监测与人工举报相结合的监控体系。各县（市、区）在建成区内全面开展黑臭水体拉网式排查，发现一处，整治一处，全面消除黑臭水体、实现“长治久清”。四是推进海绵城市建设。以创建生态城市、海绵城市为抓手，推动“工程治水”向“生态治水”转变。实施城市雨污水管网检测及城区道路塌空检测及修复工程，推进城市雨污分流改造。实施第三水厂污泥处理及反冲水回用系统工程，提高水厂污泥处理及污水排放标准。主城区、县城建成区实现海绵城市建设要求的面积分别达到20%、10%以上。海绵城市建设鹤壁是全省试点城市，建议大家有机会去学学。五要大力发展绿色建筑。严格按照绿色建筑实施范围，强化设计源头把控，实行施工验收闭合管理，全市城市规划区内，包括各县（市、区）必须强制执行绿色建筑标准，确保完成绿色建筑占比50%目标。陕州区和湖滨区要依托现有水泥、沙石等资源，谋划落实装配式建筑产业基地，促进装配式建筑加快发展，力争全市新开工20万平方米装配式建筑。大力推进清洁取暖既有建筑节能改造，湖滨区、开发区、示范区要抓紧开工建设，卢氏要尽快落实资金，义马要尽快明确招标主体，加快进度，确保全市第一年80万平方米任务保质保量完成，并压茬推进今年175万平方米项目，坚持整片改造、整村推进，作示范，出亮点，办好实事，造福群众。六是实施传统村落保护提升三年行动。按照习近平总书记提出要“因地制宜、因势利导，把传统村落改造好、保护好”的指示要求，组织开展传统村落保护提升三年行动，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，紧密结合乡村实际，充分体现乡村特点，下大力气提升乡村风貌、保护传统村落，做到守住乡村、留住乡情、记住乡愁。

2. 打好三大攻坚战，推动高质量发展实现新突破

一要持续推进脱贫攻坚。加强动态管理，巩固脱贫成果，认真落实习近平总书记关于“四个不摘”的要求，做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。围绕识别、帮扶、退出“三精准”，对标“两不愁三保障”，继续保持攻坚态势、压实攻坚责任。持续做好住房安全有保障工作，扎实做好危房改造查漏补缺和工作扫尾，以“住人不危房、危房不住人”为标准，确保6月底完成省下达的209户4类重点对象农村危房改造任务（省任务是209户，我们排查后整改目标是256户），实现全市农村4类重点对象C、D级危房动态清零。聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体，对全市未脱贫人口超过300人的乡镇及未出列贫困村危房改造工作进行挂牌督战，确保住房安全有保障工作落到实处。二要打好污染防治攻坚战。突出精准治污、科学治污、依法治污，打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，以环境质量明显改善回应人民群众的热切期盼。严格实施精准治尘，认真落实“六个百分之百”管控要求，狠抓施工扬尘治理。铁心铁面铁腕治理“三散”，力争PM2.5年均浓度达到50微克/立方米以下，PM10年均浓度达到92微克/立方米以下，优良天数完成省定目标。实施城镇污水处理提质增效，以解决生活污水直排、提高城镇防涝水平和消除城市黑臭水体为重点，深入推进“四水同治”。加快补齐城中村、老城区、城乡结合部排水管网和污水处理设施短板，尽快实现雨污管网全覆盖。加快建设污泥无害化处理设施，避免二次污染。深化“河长制”责任落实，加强水源地保护，城市集中式饮用水水源地取水水质达标率保持100%，努力营造河畅、水清、岸绿、景美的水生态环境。三要积极防范化解重大风险。今年面临最严峻的挑战，就是一手抓疫情防控，一手抓经济发展。虽然国内疫情防控首战告捷，但国外疫情仍看不到拐点。目前我们面临国外输入和无症状感染者防控两大挑战，同时还面临经济严重下滑的风险。这需要我们以万分的小心和百倍的努力来积极应对。今年，我们还要继续开展问题楼盘信访突出问题化解攻坚行动，省委省政府已延长政策窗口期，各县（市、区）和相关部门要用足用活政策，多措并举、分类突破，力争问题楼盘今年底基本清零。进一步加大问题楼盘处置力度，按照去年研究确定的领导包包项目，继续压实工作责任，全力推动甘棠雅苑、星垣悦府、万都大厦等项目复工建设。安全生产需要长效常治、警钟长鸣，持续推进建筑市场、房地产市场等领域专项整治，全面落实安全生产各项措施，推动扫黑除恶专项斗争取得全面胜利，最大限度地从源头上预防和消除风险隐患，牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线。

1. 立足产业强市，推动建筑业转型升级实现新突破

推动建筑业转型发展，全年建筑业总产值力争实现250亿元、增长10%左右，努力保持全省第一梯队。一要加快推进建筑业转型升级。认真贯彻落实省政府《河南省建筑业转型发展行动计划(2017-2020年)》要求，引导和鼓励建筑业企业做大做强、做专做精，通过向公路、铁路、水利、电力、通信等领域拓展，提升高端市场的专业施工能力。因地制宜，大力推广装配式混凝土建筑和钢结构建筑，拓展装配式构配件在市政领域的推广应用。探索实施工程设计、审图、施工管理、交付全过程数字化，加快BIM（建筑信息模型）等技术应用，提升信息化水平。二要进一步优化市场布局。建立以信用为基础的新型监管机制，出台建筑市场信用管理实施办法和信用主体评价标准。引导省内外大型建筑业企业与本土企业组建联合体，共同参与高端建筑市场竞争。引导中小企业做专做精，大力发展专业作业企业，打造特色专业品牌。鼓励建筑业“走出去”发展，参与省内重大工程项目建设，及“一带一路”沿线国家河南建筑企业推介会，积极开拓外部市场。三要强化工程质量安全监管。以贯彻《工程质量安全手册》和推进建筑施工安全生产双重预防体系建设为抓手，推进标准化管理。今年要一手抓疫情防控，一手抓安全生产，进一步强化工程参建各方的安全责任，加大对安全事故责任单位和责任人处罚力度。推广建筑施工现场监管平台，做好示范工程引领，大力开展“中州杯”“崤函杯”创建，抓好保障性住房、农村危房等重大民生工程质量安全监管，坚决杜绝重大事故发生。

1. 深化“放管服”改革，推动营商环境实现新突破

一要持续推进“放管服”改革。从方便市场主体和群众出发，提升“一网通办”便利度，推进数据资源共享，促进便民服务事项实现异地办、掌上办；大力推广行政审批告知承诺制，依托“互联网+监管”，提升监管精准化、智能化水平；优化水气暖报装服务，服务效率与质量达到全省上游水平；持续推进云服务，年底前住房公积金业务“零跑腿”办结率达到70%以上。二要深化工程建设项目审批制度改革。对标国内一流标准，做深做细“一张蓝图”“一个窗口”“一张表单”“一套机制”，完善功能模块，提升智能化水平，优化工程建设项目审批管理系统，建设中介服务网上交易平台，完善“一站式”服务，破解服务环节多、办理成本高等难题，实现“真连真通真办”。以市带县，推动市县改革同步。三要进一步深化效能革命。通过“双随机、一公开”，规范市场监管；通过信用体系建设，促进行业自律；通过行风作风整顿，清除歪风邪气；通过厘清政商边界，加快构建亲清新型政商关系。及时了解掌握企业生产经营中的痛点和风险点，用心用情用力去帮助解决问题，助力企业发展，努力做到服务客户“零距离”、办事效率“零延误”、项目入驻“零障碍”、生产经营“零干扰”，打一场漂亮的优化营商环境攻坚战。

三、全面加强党风廉政建设工作

今年党风廉政建设工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实十九届中央纪委四次全会、十届省纪委五次全会和市委七届九次全会、市纪委七届五次全会精神，以政治建设为统领，压实“两个责任”，加强教育引导，强化监督检查，驰而不息正风肃纪，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，把“严”的主基调长期坚持下去，为新时代全市住建事业科学稳健发展提供坚强保障。

（一）进一步加强党的建设。坚守初心使命，不断巩固深化主题教育成果，切实把管党治党新要求贯穿于党的建设始终。一要把政治建设摆在首位。全市住建系统要把学习贯彻习近平总书记最新论述、讲话、指示、批示作为第一要务，深入学习领会习近平总书记视察调研河南重要讲话、黄河流域生态保护和高质量发展重要讲话、关于住房城乡建设工作重要指示批示和十九届四中全会、中央经济工作会议等精神，强化政治自觉，做到“两个维护”；强化思想自觉，深化理论武装；强化行动自觉，当好“三个表率”。自始至终筑牢“四个意识”、坚定“四个自信”。二要发挥好党的引领作用。领导班子成员要以身作则，以上率下，发挥“关键少数”作用，带头加强学习，带头强化党性锻炼，带头改进作风，为党员干部做好表率、当好标杆。深入实施星级党支部创建和基层党支部提质工程，坚持把党旗插在工程建设一线，插在脱贫攻坚一线，插在攻坚破难一线，不断增强基层党支部的凝聚力、号召力、战斗力，激励引导党员干部在为中原更加出彩贡献三门峡强劲力量的生动实践中担当作为、争先出彩。三要加强意识形态和精神文明建设。今年国际形势风谲云诡，意识形态已成前线战场，我们各级党组织要认真落实好意识形态工作责任制，强化舆情分析、引导管控和阵地建设。党员干部也要保持足够的战略定力，成为中流砥柱和定海神针。今年，我市深入开展国家文明城市、国家卫生城市双城联创活动，住建系统要以保障城市畅通、改善民生福祉、提升环境质量为重点，全面融入到双创活动中来，持续深化文明单位、文明行业创建，广泛参与文明城市与新时代文明实践中心建设，着力提升城市文明程度、城市文化品位、职工文明素质、群众生活质量，树立行业良好形象，建设和谐宜居城市。

（二）深入整治“新衙门作风”。认真贯彻落实党的十九届四中全会精神和习近平总书记关于作风建设新要求，不断深化纠“四风”工作，特别是要力戒形式主义、官僚主义。在全系统党员干部、公职人员中广泛开展“新衙门作风”集中整治活动，以复工复产、民生工程、安全生产、扬尘治理、脱贫攻坚等为重点，坚决整治“麻木不仁型”干部、“打太极型”干部、“泥菩萨型”干部、“自闭型”干部、“批发商型”干部、“明星表演型”干部。尤其要聚焦重点领域、重点部门、重点岗位，持续推动“以案促改”常态化制度化，把“严”的主基调长期坚持下去，进一步激励党员干部担责担难担险,优化政治生态。

（三）大力提升治理效能。全系统要结合工作实际，聚焦影响治理效能、影响高质量发展的突出障碍和群众反映强烈的突出问题，深化改革创新，优化发展环境。公共服务单位和服务窗口，要进一步重申服务承诺制、首问负责制、限时办结制、一次性告知制等效能建设制度要求，主动下沉一线为企业服务，履行支持、服务、推动企业发展的责任，构建起亲清的政商关系；在完善住房体系方面，要抓紧研究出台促进房地产市场平稳健康发展长效机制、物业专项维修基金使用管理、物业企业监管等政策制度；在加强城乡建设管理方面，要抓紧研究推进城市有机更新、传统村落保护提升、建设科技应用、发展绿色建筑等制度标准，及时将行之有效的制度标准上升为地方法规或政府规章。进一步加强法规制度建设，规范执法行为，完善执法程序，全面推进行政执法“三项制度”，持续规范裁量标准，确保各项工作在法治轨道上开展，各项职权在阳光下运行。

（四）持续加强队伍作风建设。做好新时代住房城乡建设工作，需要一支作风过硬的干部队伍。我们要严格好干部标准，树立重实干、重实绩的用人导向，加强正向激励，让敢担当、善作为的干部有舞台、受褒奖。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，优化干部干事创业环境。要多层次开展教育培训和职业技能竞赛，提升党员干部学习研究、分析研判、运用市场机制、加强舆论引导等能力，着力造就一支政治过硬、作风优良、本领高强、忠诚干净担当的高素质干部队伍。

（五）强化日常监管举措。无规矩不成方圆，抓纪律要重在日常、严在平常、抓在经常。坚持把纪律规矩挺在前面，严字当头，严格落实干部职工考勤、请假、会议、财务管理等各类日常管理制度，发现问题及时纠正，让“红红脸”“出出汗”成为常态，让守纪律、讲规矩成为干部职工的自觉行为；充分运用监督执纪“四种形态”，建立健全提醒谈话、廉政谈话、诫勉谈话、党风廉政建设责任制约谈等制度，对苗头性、倾向性问题及时咬耳扯袖，抓早抓小，提出告诫、提醒和引导，尽量把问题解决在萌芽状态，防止小毛病演变成大问题；完善监督检查工作机制，强化执行党纪党规的日常监督，以专项督查、明察暗访等形式，及时通报曝光问题，严格问责，确保全体干部依法用权、依规办事。

同志们，站在奋力实现第一个百年奋斗目标、开启第二个百年奋斗目标新征程的重要关口，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧紧围绕市委、市政府中心工作，不忘初心、牢记使命，真抓实干，锐意进取，为推进“六市”建设，早日建成省际区域中心城市做出新的更大贡献！

谢谢大家！