同志们：

今天我们召开全市住房和城乡建设工作会议，主要任务是：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会、中央经济工作会议、省委十届十二次全会暨省委经济工作会议、市委七届十一次全会暨市委经济工作会议，以及全国、全省住房城乡建设工作会议精神，回顾过去，展望未来，立足新形势新任务，安排部署下步工作，动员全局上下提振信心、真抓实干，为建强省际区域性中心城市当好先锋、贡献力量。下面，我讲四点意见。

一、充分肯定历史性成就，总结推广示范性经验

2020年是承前启后的关键一年。这一年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是推进“十四五”规划和2035年远景目标的开局之年。过去的五年，全市住建系统认真贯彻习近平总书记视察河南重要讲话和指示批示精神，立足行业实际，勇于开拓创新，各项工作实现了质的飞跃，为全市经济社会发展做出了突出贡献。

（一）“十三五”圆满收官结硕果

城市建设日新月异。“十三五”时期，是商务中心区突飞猛进大建设的五年。市商务中心区2012年获批，经过短短七八年建设，累计完成投资360多亿元，签约招商项目450亿元。城市道路、配套管网、学校、医院、市场、公园一应俱全，引进的200多家现代服务业支撑起了面向未来的产业体系。在全市人民的见证下，方圆11平方公里的一片现代化新城拔地而起，成为三门峡城市建设史上的奇迹。五年来，在百城建设提质的统筹指引下，湖滨区、经济开发区、陕州区、商务中心区、城乡一体化示范区快速融合发展，渑池县通过大规模投资和高质量建设，城市面貌焕然一新，城市功能进一步完善，“一核、两翼、三带、多点”的市域总体格局初具规模。

行业发展突飞猛进。按照市委、市政府工作部署，我局持续优化营商环境，促进全市建筑业、房地产业高速成长。2016年至2019年，建筑业保持了年均近20%的高增长，增速居全省前列，每年拉高全市GDP 1个百分点以上。2019年全市建筑业总产值达到232.64亿元，提前一年实现产值翻一番。“十三五”期间，我市房地产业积极落实“三去一降一补”供给侧结构性改革，出台支持农民进城购房促进住房消费政策措施，实现了房地产业稳健发展。其间，我市棚户区改造、农村危房改造工作获得国务院激励支持对象表彰。

民生福市造福百姓。“十三五”期间，大力推进城市道路、

供水、供气、供暖等民生工程。先后打通断头路16条，新建城市道路34条，升级改造、整治道路33条，市区道路总长达321公里，城市路网密度达到8.3公里/平方公里，提前一年实现路网密度达标。先后完成第三水厂改造、文明路水厂扩建、供水管网改造等工程，市区供水面积达到35平方公里，日供水6万吨，服务32万人。天然气管网总长达360公里，实现城区管网全覆盖，并延伸10个乡镇燃气市场。新建集中供热管网95公里，新增供热入网面积680万平方米，供热入网总面积达到1600万平方米，实现集中供热主管网全覆盖。

（二）城市更新掀开百城提质新篇章

抢抓国家推进城市更新、全省推进百城建设提质和老旧小区改造机遇，全面提速8.7平方公里旧城提质改造和342个老旧小区改造步伐。去年4月，我市吹响了百城建设提质工程暨旧城改造攻坚战的冲锋号，湖滨区量仪厂周边、茅津路贯通、北环路东延三个片区2.6平方公里改造全面推进，企业搬迁、城市道路、安置房建设迅速铺开；旧城改造一期、二期11条道路等多个项目大头落地。全市老旧小区改造全面提速，超额完成省民生实事目标任务。值得一提的是，康乐小区改造对标提质，增加外墙保温，更新屋面防水，统一管线规整，同步地下雨污水管网改造，按照“一有七中心”标准完善社区服务设施，树立起全市老旧小区改造的标杆。义马市住建局采取大片区统筹改造理念，整理片区边角地统一改造，将国家补助资金、异地搬迁扶持资金、居民出资、本级财政配套资金等整合统筹使用，一体化推进狂口小区、平安街、方正街、义马新村等4个老旧小区的改造任务，得到群众高度认可，具有借鉴意义。2020年，市百城建设提质工程坚持中心城区带动，各县（市、区）同步推进，加快补齐城市基础设施、公共服务、文化旅游、生态修复、文化教育等短板弱项，养老、托幼、助餐、医疗、书屋、健身、家政等服务持续完善，全年新建百城建设提质项目148个，完成年度投资92.2亿元，人民群众获得感、幸福感大幅提升。

（三）唱响黄河流域生态保护协奏曲

按照“黄河流域生态保护与高质量发展”重大国家战略要求，全流域践行绿色生态理念，推进黄河流域高质量发展。根据《三门峡市沿黄生态保护和高质量发展重大专题研究方案》，高标准完成《三门峡市城乡污水处理专项研究》，加紧谋划三门峡中水回用、第三水厂污泥处理及反冲水回用系统工程、商务中心区污水泵站及配套管网工程、污水输水主管道建设工程、老旧小区雨污水源头分流、部分路段雨污合流管网分流改造工程，推进完成河堤南路、河堤北路截污纳管工程、污水处理厂二期扩建工程等重点生态项目建设。积极推进清洁取暖既有建筑节能改造，全年完成节能改造116万平方米，新增绿色建筑项目23个、123.74万平方米，全市累计建成绿色建筑239.63万平方米。湖滨区在既有建筑节能改造中，加强政策引导，发动群众参与，抓好项目监管，得到社区民众高度认同，年度改造任务完成量居全市第一，完成率全市前三。生态廊道建设方面，城乡一体化示范区按照“一廊道、两支流、三公园、四驿站、五支线”的建设思路，精心描绘沿黄生态廊道锦绣画卷，沿线体育公园、好阳河湿地公园、明清古枣林主题公园各具特色，形成了点、线、面相结合的沿黄生态廊道景观，吸引大批游客流连忘返；灵宝市着力推进函谷关樱花园、弘农涧河水系景观治理、断密涧河水系景观治理等项目，收到显著成效；卢氏县融合河洛文化、红色文化、休闲观光等元素，建成的花海、滨水绿道工程成为网红打卡地。

（四）强力推进民生实事暖民心

全系统坚持以人民为中心的发展思想，强力推进省、市重点民生实事落地生根。2020年，我局共承担1项省民生实事，4项市民生实事，均圆满完成。一是老旧小区改造超额完成省目标任务。全市342个老旧小区改造项目全部开工，1.3万户居民群众的居住条件得到大幅改善。二是供热、供气设施提前建成投用。年内新建供热管网5公里、换热站20座，新增供热面积160万平方米，超额完成目标任务。三是污水处理厂二期扩建工程完工。经过艰苦奋战，市污水处理厂二期扩建工程全面完工投入运行。四是畅通群众出行造福百姓。六峰路加装电梯工程建成投用，台上台下通行更加便利，更加靓丽；六峰路、和平路过街天桥基础工程与桥体箱梁交叉作业，如期建成，交通拥堵明显改善。五是公共服务便民化成效突出。用水、用气报装服务统一压缩至2个环节，报装时间分别压缩至2个、3个工作日，分别比目标要求减少1个服务环节和1个工作日。此外，还圆满完成棚户区改造、幼儿园专项治理等民众关心的重点任务。

（五）“六稳”“六保”稳中求进促发展

遵循“以保促稳、稳中求进、进中蓄势”的工作思路，扎实做好“六稳”“六保”工作，保证经济社会平稳运行。尤其是去年面对疫情对行业的巨大冲击，及时建立领导干部下沉一线跟踪服务企业项目工作机制，采取领导包片、人员包点的办法，“一对一”深入各个工地对接服务，全市281个在建工程迅速恢复正常生产。及时组织召开房地产业复工复产座谈会、市场平稳发展推进会、银企对接会等20多次专题会，建立预研预判机制，强化市场运行分析和监测预警，迅速联合七部门制定印发《关于应对新冠肺炎疫情影响防范和化解房地产市场风险的实施意见》，出台税费减免、费用缓缴、容缺后补等扶持政策，帮助崤山公馆、阳光里、海洋世纪城3个项目延期缴纳城市基础设施配套费2000余万元，缓解企业资金压力；在行政服务中心开辟网签备案绿色通道，节省企业时间成本；组织举办“2020春季线上线下购房月”、房地产展示交易会等活动，活跃市场氛围；深入研究建筑业、房地产业发展面临的困难和问题，制定八大举措，助推建筑业、房地产业迅速走出困境。全市建筑业总产值约247亿元，同比增长6.1%，增速居全省第3位；全市商品房销售面积同比增长3.1%，增速居全省第7位。

（六）加强村镇建设统筹城乡发展

积极探索城乡融合发展的新路子，推动城镇市政设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村辐射，形成城乡融合发展的格局。一是提升农房建设管理水平。加大农房设计、建设管理、装配式钢结构农房推进力度，指导相关县(市、区)编制农房设计图集，引导村民建设风貌乡土、功能现代、成本经济、结构安全、绿色环保的宜居型农房。实施200户农房抗震改造，对农户抗震设防不达标的农房增加抗震措施，进一步提高农村住房建设质量水平。二是开展农村房屋安全隐患排查整治三年行动。重点对行政村内的既有公共用房、用于生产经营的房屋、临时搭建的人员活动场所进行安全隐患排查，共排查房屋3.3万户，排查出安全隐患63处。坚持边排查、边整治，及时消除农村房屋重大安全隐患。湖滨区在农村房屋安全隐患排查整治中行动快、措施实、效果好。三是加强传统村落和历史文化名镇名村保护。深入挖掘农村历史文化底蕴，加强传统村落保护。新申报成功国家级传统村落3个，分别是：陕州区曲村、卢氏县大桑沟村、灵宝市两岔河村，申报省级传统村落5个，新争取国家级、省级补助资金540万元。目前，我市共拥有14个中国传统村落，56个省级传统村落，累计争取国家及省级补助资金5780万元。

（七）决战决胜三大攻坚战

自觉树立政治意识，担当政治责任，攻难关、破难题，坚决打好三大攻坚战。一是坚决打赢脱贫攻坚战。紧盯“危改清零”目标，全面摸排“四类重点对象”，对薄弱环节挂牌督战，提前完成全市5.85万户建档立卡贫困户的信息录入、209户农村危房改造行业扶贫任务，实现危房不住人、住人无危房。卢氏县住建局作为唯一先进典型县（市）代表，在全国脱贫攻坚农村危房改造工作视频会议上作了典型发言。定点扶贫在北川村提前一年脱贫的情况下，按照“四个不摘”要求，持续加大帮扶力度，巩固脱贫成果。引入54万元完善文化中心，引资110万元壮大集体经济，消费扶贫累计购买20多万元农产品帮助农民增收。二是强力推进污染防治攻坚。强化线上线下联防联控，严厉打击扬尘污染等违法违规行为。累计出动检查人员1712人次，查处、整治扬尘污染问题591处，我市PM10累计平均浓度75.84ug/m3，同比下降15.6ug/m3，全市优良天数全省排名第3，晋陕豫黄河金三角地区排名第1。卢氏县成功创建国家空气质量二级达标县、河南省生态县，填补全市空白，并荣获国家卫生县城、省级文明县城称号；全面推进黑臭水体专项整治，加快雨污分流改造，我市建成区无黑臭水体。住建系统在全市蓝天碧水保卫战中立下了汗马功劳。三是防范化解重大风险。牢固树立底线意识、风险意识，持续推进各领域风险隐患排查。深刻吸取义马气化厂“7.19”等重大事故教训，严密做好建筑工地、燃气行业、城市防汛和地下有限空间安全防范，及时组织开展安全排查和应急演练，层层压实安全生产责任。深入开展扫黑除恶、问题楼盘专项治理等工作，重点攻坚的5个问题楼盘，3个顺利复工，2个实现重大突破。年内被授予河南省问题楼盘信访突出问题化解攻坚先进单位。

（八）持续优化营商环境勇做改革先锋

进一步梳理改革中的堵点、难点、痛点问题，持续深化效能革命。一是深入推进工程建设项目审批制度改革。主动对标全省最好、全国最优的标准，对审批事项各个环节进行再梳理，审批流程再优化。通过政府出台《三门峡市进一步深化工程建设项目审批制度改革实施方案》，全流程审批时限由原来90个工作日压缩至55个工作日。我市工改系统全部覆盖市本级及6个县（市、区），办件全部实时共享至省系统和国家系统。我市办理建筑许可评价指标全省排名第2，为行业发展注入强大动能。二是持续深化“放管服”改革。认真按照省“三级十同”、国家“四级四同”工作要求，推行“三集中三到位”、“一窗受理、一站式集成服务”，我局135项政务服务事项全部接入河南政务网。局行政服务窗口全年办理政务服务事项约25000件，办结率、承诺实现率、群众满意率均100%。获市行政服务中心“红旗窗口”10次、“服务标兵”10人次。三是快速响应群众诉求。高度重视“12345”政府热线服务平台办理反馈工作，2845件交办件及时办结率、群众满意度排名全市前列。全年办理人大、政协建议提案47件，所提建议全部列入建设计划和发展规划，满意度100%。

（九）党建引领汇聚发展合力。

按照新时代党的建设总要求，以“机关党建提质，创建模范机关”为主线，以党员先锋工程为抓手，全面加强党的建设。一是巩固深化主题教育。坚持把政治建设作为根本性建设，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育。通过多种方式强化理论武装，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。二是积极创建模范机关。深入开展星级党支部创建、党员先锋岗、党员进社区志愿服务等活动，打造党建品牌，创建模范机关，形成党建引领。10个党支部被授予五星级党支部。三是深入整治“新衙门作风”。紧盯形式主义、官僚主义新表现，大力开展“新衙门作风”突出问题专项整治，查摆出的13项具体问题，及线上评议反馈的18条问题全部整改到位。四是危急时刻彰显党员本色。疫情期间，迅速组织上百名党员志愿者组成“结对社区 共阻疫情”志愿者服务队，不畏严寒，不惧危险，对三门峡市保障房小区、城市广场等市政公共设施，以及各物业小区落实卫生消毒、联防联控，圆满完成16个小区、9个疫情防控检测点的疫情防控执勤工作。累计服务48天，1200多人次，以大无畏的奉献精神，为人民群众提供安全保障。五是城市“双创”创佳绩。坚持以百城提质为重心，城市基础设施建设补短板，一体化推进文明单位、文明城市创建工作。被市委、市政府授予文明城市创建暨百城建设提质工程先进集体。

过去的一年，大家都很辛苦。面对繁重的经济运行任务和疫情防控、“六稳”“六保”压力，很多同志放弃了节假日、双休日，很多同志经常挑灯夜战，用青春韶华承担起了时代的艰巨使命。借用习近平总书记元旦致辞中的一句话为大家点赞，一点都不为过，那就是：每个人都了不起！

这一年，我们紧紧围绕在党中央的周围，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，坚定了政治意识。

这一年，我们始终坚持以人民为中心，践行了宗旨意识。

这一年，我们始终围绕中心服务大局，践行了大局意识。

这一年，我们始终逆水行舟、克难攻坚，践行了发展意识。

这一年，我们始终砥砺奋进、革故纳新，践行了改革意识。

惊涛拍岸，成绩来之不易。

在此，我代表局党组向奋战在城市建设一线、民生服务一线、改革攻坚一线的同志们，向全系统广大干部职工表示崇高的敬意和衷心的感谢！

二、正确认识新形势新任务，切实把握新挑战新机遇

“十四五”是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋

斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是我市建强省际区域中心城市、奋力开创现代化三门峡建设新局面的关键五年。全市住建系统要深刻认识新发展阶段带来的新方位新机遇，深刻认识社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际国内环境带来的新矛盾新挑战，认清自身发展优势与短板劣势，立足新阶段，践行新理念，砥砺新征程，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本，坚持规模与质量、速度与效益、宜居与宜业并重，统筹发展和安全，奋力推进住房城

乡建设高质量发展，开创现代化三门峡建设新局面。

一要立足新阶段，推动住房城乡建设高质量发展。当前，我国已经进入新发展阶段，城市发展由过去大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构调整并重，从“有没有”转向“好不好”，进入城市更新的重要时期。当前，我市常住人口城镇化率依然偏低，仍处于推进城镇化加速与提质并重的关键阶段，城市发展存在一些突出问题，城市建设整体性、系统性、宜居性和包容性不足，房地产长效机制需进一步深化落实，建筑业转型升级步伐亟需加快。要牢牢抓住我国进入新发展阶段的重大机遇，积极应对各种风险挑战，推动住房城乡建设事业更高质量更有效率、更可持续、更为安全的发展。

二要贯彻新理念，推动住房城乡建设发展方式转变。习近平总书记强调：推动高质量发展，必须坚定不移贯彻新发展理念，坚持质量第一、效益优先，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，不断实现人民对美好生活的向往。住房城乡建设是落实新发展理念、推动高质量发展的重要载体和主要战场，必须加快转变发展方式，把新发展理念贯穿住房城乡建设工作的各方面全过程。目前，我市城乡区域发展还不协调、不平衡，城乡二元结构仍然存在，基础设施和公共服务还不完善，城市文化和风貌特色没有很好彰显传承，城市智能化水平较低，建筑业竞争力较弱，住房结构性矛盾较为突出。要以深入推进百城建设提质工程为抓手，将城市建设得更健康、更安全、更宜居、更美好，为居民群众创造更多高品质的生活空间。

三要融入新格局，强化中心城区的辐射带动作用。市委七届十一次全会提出，到2035年，我市将建强省际区域中心城市，基本建成“五个强市、五个崤函”。这需要紧紧抓住国家构建新发展格局、促进中部地区崛起、推动黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略机遇，加快与洛阳都市圈对接融合，在黄河金三角地区发挥重要辐射带动作用，在郑洛西高质量发展合作带发挥重要支撑作用，在黄河流域生态保护和高质量发展中发挥重要先行示范作用。我们要主动担当，积极作为，围绕推进以人为核心的新型城镇化，立足住房消费升级新需求，完善住房市场体系和住房保障体系；抢抓国家政策机遇，谋划实施一批市政基础设施、公共服务和城市建设项目；推动实施乡村建设行动，促进乡村振兴和城乡融合发展。特别要抓住中央支持沿黄流域生态廊道、污水处理、供水节水等设施建设的政策机遇，提前做好项目谋划储备，积极争取资金支持，推动项目实施，为构建新格局贡献住建智慧和力量。

三、理清思路再出发，明确任务加油干

今年是建党100周年，是“十四五”规划开局之年，做好今年工作意义重大。2021年全市住房城乡建设工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神，深入贯彻落实十九届五中全会、中央经济工作会议、省委十届十二次全会暨省委经济工作会议、市委七届十一次全会暨市委经济工作会议，以及全国、全省住房城乡建设工作会议精神，以深入实施百城建设提质工程为抓手，以安全、整洁、有序、智能为目标，实施城市更新行动，补短板强弱项，重更新促提升，树标杆上水平，促进房地产市场平稳健康发展，推进黄河流域生态保护和绿色低碳发展，推动开展乡村建设行动，守牢安全生产底线，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩迎接建党100周年。

今年重点要抓住总抓手、围绕主战场、聚焦主责主业、守牢安全底线。具体来说，就是抓好深入实施百城建设提质工程这个工作总抓手；集中精力抓好城市精细化管理、生态建设绿色发展、乡村建设主战场；聚焦住房建设、建筑业和勘察设计咨询业转型发展主责主业；牢牢守住安全生产底线。重点做好八个方面工作：

（一）深入实施百城建设提质工程。今年，省委省政府将深入实施百城建设提质工程作为实施城市更新行动、推动以人为核心的新型城镇化的重要抓手，制定印发了《深入实施百城建设提质工程推动城市高质量发展三年行动计划》，重点围绕建设宜居、生态、精致、人文、安全、文明城市，进一步加强基础设施和公共服务设施建设，完善城市功能，优化人居环境。我们作为这项任务的牵头单位，将会同有关部门统筹安排、合力推进、强化指导、狠抓落实。目前已起草完成《三门峡市关于深入实施百城建设提质工程推动城市高质量发展三年行动计划（征求意见稿）》，对目标任务进行了细化、量化，与文明城市创建、卫生城市创建进行了深度融合，时机成熟后，将组织召开动员会进行再部署、再动员。核心任务主要有：围绕建设宜居城市，补齐城市建设短板；围绕建设生态城市，推进蓝绿空间修复提升；围绕建设精致城市，推进城市管理科学化、智能化、精细化；围绕建设人文城市，推进历史文化和自然景观保护利用；围绕建设安全韧性城市，提高安全保障能力；围绕创建文明城市，努力提升城市建设内涵。在此基础上，我们将完善联席会议制度，制定年度工作方案，加强沟通协调和督促指导，完善评价办法和标准体系，加强考核评价，推进各项工作有序开展。各县（市、区）住建部门都要充分认识深入实施百城建设提质工程的重大意义，切实把这项工作摆上突出位置，持续深入推动实施，确保取得预期成效。

（二）立足民生补城市基础设施短板。以“高质量发展、高品质生活、现代化建设”为要求，以深入推进百城建设提质工程三年行动为抓手，全面促进城市建设高质量发展。一是强力推动旧城改造进程。统筹做好旧城改造工作动员、任务部署和工作推进，迅速掀起城市建设新高潮。湖滨区、陕州区、开发区3月1日前征收拆迁工作要全面铺开；湖滨区要发挥主导作用，抓紧推进28家工业、仓储企业出城和30万平方米的安置房建设，2020年的9条道路要尽快建成通车，2021年8条新建道路抓紧推进。工程建设项目审批要开辟绿色通道，加快项目立项、备案、规划、建设手续的办理，为旧城改造和城市更新提供坚强保证。二是加快老旧小区改造步伐。推进实施《三门峡市2021—2025年城镇老旧小区改造规划》。这两年，老旧小区改造已连续列入省民生实事，不折不扣完成任务是我们肩上的政治责任。今年起，要按照每年完成老旧小区（建成于2000年前）摸底总任务数25%为基本目标，争取3年内改造任务大头落地，4年基本完成，第5年全面收尾，让4.4万户老旧小区住户的居住条件得到明显改善。老旧小区改造不仅要数量，还要质量。目前，我市老旧小区改造受资金制约，多数以满足居民安全需要和基本生活需求的基础类改造为主，下一步要向完善类、提升类的目标迈进，逐步完善文化休闲设施、充电设施、智能快件箱及加装电梯，完善养老、托幼、助餐、医疗、书屋、健身、家政等服务设施，丰富社区服务供给，提升居民生活品质。三要提升中心城区基础设施水平。坚持以人民为中心，完善城市道路、人行天桥、供水供气供暖等民生基础设施，建设城市供水应急备用水源应急电源，对城市供水脆弱区域管网进行提升改造，提升公共设施覆盖面和应急保障能力。着重推进沿黄生态带、崤函大道、商务中心区召公路跨苍龙涧河、穿越陕州大道立交工程，以及310国道南移后大通道搭建工程，拉大城市框架，赋予城市发展新动能。四要开展窨井盖专项整治。窨井盖治理也是今年省民生实事之一，各级住建部门要加强与有关部门协调联动，对城市公共区域窨井盖开展普查确权，对存在安全隐患的窨井设施及时改造，力争用3年时间全部消除窨井盖安全隐患。五要提升物业服务质量。推行物业服务规范，提供“质价相符”的物业服务。健全维修资金交存、使用等机制，提高维修资金使用效率。推动党建引领，建立健全行政管理部门、街道办事处、社区、业主委员会、物业服务企业“五位一体”的工作模式。六要推进智慧城市建设。按照智慧城市发展理念，将新基建、物联网、5G+融入城市建设，加紧谋划推进智慧道路、智慧给排水、智慧供气供热等基础设施建设。针对各地频频出现的城区道路塌陷问题，以及地下雨污管网混乱问题，及时对主城区塌空区域及雨污水管网进行数字探伤体检，建立地理信息管理系统，提升城市精细化管理水平。

（三）进一步完善住房体系。坚持“房住不炒”定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房体系。一要落实长效机制促进房地产市场平稳健康发展。编制实施《三门峡市中心城区住房建设专项规划（2021-2025）》，完善政策协同、调控联动、监测预警、舆情引导、市场监管等机制，统筹安排各类住房供应，鼓励工业地产、康养地产、文化旅游地产发展，探索超低能耗住宅小区、智慧小区建设，逐步扭转“三高一低”（高空置率、高容积率、高密度、低品质）现状。2021年中心城区建设5个具有一定规模的房地产开发项目，房地产开发建筑面积达到90万平米左右。全市商品房销售保持5%左右增速，销售面积315万平方米左右，力争增速位居全省第一梯队。二要构建以保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系。2021-2024年，从存量房市场分期分批购买公共租赁住房，用以解决新市民、高端人才，以及从事基本公共服务人员等住房困难群体的住房问题。同时，积极引导社会资本投入长租房建设，优化住房供应结构。三要防范化解房地产市场风险。建立防范机制，加强市场监管，规范住房租赁市场的发展。加快建设住房租赁管理与服务信息平台，免费推广发放新版《住房租赁合同示范文本》，定期发布住房租赁市场风险提示，与发改、公安、市场监管、金融监管、网信等部门建立协同联动机制，严厉打击“高进低出”、“长收短付”等经营行为，保护好租赁双方的合法权益。持续推进问题楼盘处置化解工作，深入开展整治规范房地产市场秩序三年行动，依法打击种类房地产市场乱象。加快房地产信用管理体系建设，净化市场环境。做好国有土地上房屋征收与补偿工作，依法化解矛盾纠纷。扎实做好保障性安居工程、住房公积金、物业专项维修资金的监管。

（四）科技创新推动建筑业转型发展。“十三五”期间，我市建筑业、房地产业增长迅猛，建筑业总产值提前一年实现产值翻一番。但这种“量”的增长已触及天花板，向“质”的方向转型刻不容缓。一要推动建筑业科技创新。推进5G技术在建筑领域的应用，实现勘察设计成果数字化交付和施工图数字化审查；推广工程总承包（EPC）模式和建筑信息模型（BIM）技术；加快绿色建筑、装配式建筑、超低能耗建筑发展；推进建筑垃圾再利用。严格按照绿色建筑实施范围，今年全市新建绿色建筑比例达到80%以上，全市完成既有建筑节能改造250万平方米以上。今后两年，建成1至2个装配式建筑产业基地，年产各类装配式构件40万立方米。二要做大做强建筑业。转变生产方式，优化产业结构，强化创新驱动，加快推动建筑业从产业链中低端向中高端跨越，提升我市建筑业整体竞争力。力争到2025年，新增3家壹级施工企业，10家贰级施工企业，培育产值超10亿元的“龙头企业”10家以上，建筑业总产值突破350亿元。三要推动行业治理现代化。落实《建设工程企业资质管理制度改革方案》，强化个人执业资格管理，开展建筑市场信用评价，加快构建以信用为基础的新型监管机制。深化工程造价改革，推动建立通过市场竞争形成工程造价新机制。全面推行建筑工人实名制管理，落实保障农民工工资支付长效机制。

（五）打造黄河流域生态宜居城市。践行绿色低碳、生态宜居发展理念，努力打造黄河流域生态保护和高质量发展先行市。一要加快推进海绵城市建设。实施源头减排、过程控制、系统治理，提升城市排水、防涝、防洪和防灾减灾能力。重点推进老旧小区雨污分流和城区雨污管网改造，2021年完成永兴街、陕州路、陕源路、六峰路雨污合流管网的分流改造。用3年时间，对未施行源头分流的260个小区进行雨污水源头分流，预防黑臭水体发生。市、县建成区达到海绵城市目标要求的面积分别不低于22%、12%。到2025年，市区基本实现生活污水集中收集率95%以上。二要提高中水回用率。针对当前中水回用率不高，大量水资源白白流失的现状，谋划推进开曼、万象、宝武铝业等工业用水大户使用中水。结合陕州大道提升改造，铺设中水回用主管道，供陕州区、一体化示范区、开发区、商务中心区、湖滨区生态补水、园林绿化、城市环卫等使用中水，提升水资源循环利用水平。三要推进污水处理提质增效三年行动。加快补齐城市污水、污泥处理设施短板，主城区基本消除城中村、老城区、城乡结合部生活污水收集处理设施空白区，各县（市）建成区消除比例达到70%以上。四要提升城市生态防灾能力。推进污水泵站调蓄池、污水管网备用工程建设，建立污水泵站自备电源和应急机制，强化污水排放安全措施，以提升泵站的安全运行能力，降低环境污染风险。

（六）突出文化底色彰显城乡风貌。在城乡规划设计与建设中，注重文化传承与保护，突出文化特色，彰显地域风貌。一是提升城市设计管理水平。加强城市与建筑风貌管控，建立工作机制，推动城市设计与城乡规划的有效衔接，认真做好城市中心区、主要街道、滨水空间、城市出入口等重要区域的城市设计，控制好开发强度、建筑高度、建筑色彩和建筑风格，塑造特色鲜明、功能多样、尺度宜人的公共空间。二是提升城市设计绿色元素。以“一带一路”、黄河流域生态保护和高质量发展战略为契机，严格执行建筑行业各项技术标准，积极推广实施建筑行业各项新技术新标准，加快推进绿色建筑设计和海绵城市设计。利用5年时间，把我市打造成富有黄河山水风情的绿色宜居新城市。三是加强历史文化传承和保护。城市建设中，特别是旧城改造中，要注重历史文化保护，不急功近利，不大拆大建，注重文明传承和人居环境改善，让城市留下记忆，让人们记住乡愁。四是加强传统村落和历史文化名镇名村保护。按照习近平总书记“把传统村落改造好、保护好”的指示要求，按照黄河流域生态廊道建设布局，以函谷文化小镇、灵宝苹果小镇、陕州地坑院、大王后地明清古枣林等为示范，统筹推进传统村落和历史文化名村名镇保护工作，延续历史文脉，助推乡村振兴。

（七）深化改革攻坚助推经济发展。按照国家和省、市部署，注重改革举措系统集成、协同高效，激发行业发展活力。一是深化工程建设项目审批制度改革。实施“容缺办理”“多评合一”“区域评估”“告知承诺”“联合审验”等管理模式，全面推行施工许可电子证照，推行工程建设项目分级分类管理，针对不同类型工程特点和风险等级，分类制定深化改革措施，推行“清单制+告知承诺制”审批和全流程在线审批，杜绝体外循环，提高建设项目的审批效率、服务水平。二是加大“放管服”改革力度。深入推进“互联网+政务服务”，提升“一网通办”便利度，推进数据资源共享，促进便民服务事项实现异地办、掌上办，力争全部政务服务事项实现“零跑腿”。三是为基层减负赋能。深入落实为基层减负有关要求的同时，建立首席服务官机制，深入了解企业生产经营中的痛点和风险点，下沉一线贴近服务，为企业发展赋能。四是加快完善法规标准体系。出台实施《三门峡市商品房预售资金监管办法》及配套实施细则，切实解决房地产市场资金监管难题。

（八）压实安全责任守好安全底线。安全是发展的基础，发展是安全的保障，全市住建系统必须始终绷紧安全生产这根弦，以最扎实的作风，最强有力的举措抓好安全生产，确保人民群众生活财产安全。一要严格落实安全生产监管责任。坚持“三管三必须”，落实一岗双责、履职尽责、失职追责。加大对事故责任单位和责任人的惩戒力度，形成高压震慑。二要深入开展专项整治三年行动。重点开展城市地下有限空间、危大工程、城镇燃气、房屋建筑、农村房屋安全隐患排查等专项整治行动。全面加强市政公用设施安全运行管理，落实制度标准，加强教育培训，开展应急演练，确保经济社会稳定运行。三要提升质量安全管理水平。全面推进双重预防体系建设，提升建筑工地质量安全管理标准，运用信息化监管手段提高监管水平。四要积极防范化解重大风险。今年一手抓疫情防控、一手抓经济发展的形势依然严峻，务必全面做好建筑工地、物业小区的疫情防控和应急预案。持续开展问题楼盘、信访突出问题化解攻坚行动，最大限度地从源头上预防和消除风险隐患，牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线。

四、全面加强党的建设，汇聚高质量发展强大力量

坚持党的全面领导是做好各项工作的根本保证,是战胜一切困难和风险的“定海神针”。全面加强党的建设，是凝聚共识、汇聚力量、贯彻新发展理念、构建新发展格局的根本途径。全系统要着力加强党的建设，全面提升基层党建质量,让党的领导贯穿工作各方面、全过程,成为推动住建事业高质量发展的强大力量。

一要始终把政治建设摆在首位。政治建设是党的根本性建设。全系统要立足建党100周年，进一步巩固深化主题教育。坚持深入学习贯彻习近平总书记最新论述、讲话、指示精神和党的十九届四中、五中全会、中央经济工作会议精神，引导党员干部树牢政治意识，保持政治本色，坚定政治方向，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自始至终筑牢“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在推进新时代国家治理体系和治理能力现代化方面展现新气象、实现新作为。

二要始终把政治监督抓在日常。强化政治监督是全面从严治党的根本保证。习近平总书记在中纪委十九届五次全会上强调：要以强有力的政治监督，确保党中央重大决策部署贯彻落实到位。我们要把监督贯穿于党领导经济社会发展的全过程，把完善权力运行和监督制约机制作为党的基础性建设，构建全覆盖的责任制度和监督制度。形成以党内监督为主导，党委（党组）、纪委、媒体、群众全方位监督的新格局。盯住重点人、重点事、重点领域，经常性开展政治体检，采取问题导向，推进问题整改，接受群众评判，充分发挥监督在基层治理中的作用，形成常态长效的监督合力。

三要始终发挥好党的引领作用。领导班子成员要以身作则，以上率下，发挥“关键少数”作用，带头加强学习，带头强化党性锻炼，带头改进工作作风，为党员干部做好表率、当好标杆；各服务窗口要以“首席服务官”“党员先锋岗”“党员志愿者”为载体，认真落实服务承诺制、首问负责制、限时办结制、一次性告知制等效能建设制度要求，主动下沉一线为企业服务，履行支持、服务、推动企业发展的责任，构建起亲清的政商关系；各基层党组织要深入推进星级党支部创建和基层党支部提质工程，坚持把党旗插在工程建设一线，插在民生服务一线，插在改革攻坚一线，不断增强基层党支部的凝聚力、号召力、战斗力，激励引导党员干部在中原更加出彩中担当作为、谱写绚丽篇章。

四要始终把纪律作风挺在前面。全系统要严字当头，把纪律抓在日常、严在平常，用好监督执纪“四种形态”，对苗头性、倾向性问题及时咬耳扯袖，抓早抓小，让“红红脸”“出出汗”成为常态，防止小毛病演变成大问题，让守纪律、讲规矩成为干部职工的行为自觉；强化执行党纪党规的日常监督，毫不松懈纠治“四风”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，以专项督查、明察暗访等形式，确保各项工作在法治轨道上开展，各项职权在阳光下运行。

五要始终把队伍建设抓到实处。做好新时代住房城乡建设工作，需要一支作风过硬的干部队伍。我们要严格好干部标准，树立重实干、重实绩的用人导向，加强正向激励，让敢担当、善作为的干部有舞台、受褒奖。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，优化干部干事创业环境，努力解决党员干部中成色不足、风气不正、本领恐慌、执行力不强等问题。尤其是去年有些重大会议，比如工程项目审批制度改革、安全生产等重要会议，有些县（市、区）一把手都不参加，代会领导回去也不传达，造成工作棚架、推进困难，如果这种状态不改变，抓改革攻坚、抓工作推进从何谈起？！所以说，我们必须进一步增强政治意识，树立大局观，重点工作主要领导一定要亲自抓，以上率下，着力打造一支讲政治、能战斗、守纪律的高素质干部队伍。

同志们，擘画新蓝图，奋进正当时。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧紧围绕市委、市政府中心工作，不忘初心、牢记使命，以时不我待、只争朝夕的精神，为喜迎建党100周年，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程，为谱写中原更加出彩新篇章，为建强省际区域中心城市做出更大贡献！

春节临近，预祝大家新春愉快，工作顺利，阖家幸福！

谢谢大家！