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2022年全市住建工作会议报告(一)

发布时间:2022-02-23 11:31 来源:三门峡市住房和城乡建设局 作者:

锚定“两个确保” 聚焦“十大战略”

奋力谱写住房城乡建设高质量发展新篇章(一)

在全市住房城乡建设工作会议上的报告

市住房城乡建设局党组书记、局长 张邦年

20222

 

同志们:

今天我们召开全市住房和城乡建设工作会议,主要任务是:深入贯彻党的十九届六中全会、中央经济工作会议、全国和全省住房城乡建设工作会议、十一次党代会和十一届二次全会暨省委经济工作会议、八次党代会八届二次全会暨市委经济工作会精神,总结过去一年工作,分析形势任务,安排部署今年工作动员全局上下提振信心、务实重干,为建强省际区域性中心城市贡献住建力量。刚才,李泳均同志宣读了卫市长批示6单位介绍了各自的经验做法,对成绩突出的单位进行了表彰,还印发了工作情况通报,请大家结合实际,学习借鉴,争先出彩,再谱华章。下面,我讲三个方面意见。

一、风雨同舟,致敬不平凡的2021

2021是极不平凡的一年。

这一年,在国际形势风云变幻中迎来了中国共产党的百年华诞。我们通过学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行,进一步增强了道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,我们同心同德,万众一心,迈上了新百年的赶考路。

这一年,仰韶文化发现暨中国现代考古学诞生100周年纪念活动在我市隆重举办。仰韶村考古遗址公园、庙底沟考古遗址公园成为举世瞩目的焦点,渑池县住建部门和商务中心区围绕两个100周年纪念活动,投入大量人力、物力,推进会场会址和配套工程建设,保证了纪念活动的顺利举办。我们怀着高度的责任感、使命感,学习了习近平总书记发来的贺信。

这一年,德尔塔、奥密克戎在全球泛滥,我们在党中央、省委、市委的坚强领导下,广大志愿者夏战酷暑防汛、冬战严寒抗疫,党旗红与志愿红交相辉映,筑起了一道联防联控的钢铁长城,时刻守护着人民的生命健康,为经济社会稳定发展奠定了坚实的基础。我们团结一心,知难而进,迎难而上,用非常之力举非常之策,一手绘发展蓝图,一手描民生画卷,全市住建业实现十四五良好开局。

(一)聚焦百城提质,着力加强城市基础设施建设

城市功能不断增强。2021年,我局瞄准城市功能短板弱项,加快项目进程,大岭南路、蔡月路、三盘路、向川路等续建项目顺利完工,崤函小学过街天桥永兴街、陕州路雨污管网分流改造大岭路、甘棠路城市防汛工程等一批重点民生项目如期建成,增强了城市发展韧性。商务中心区强力推进青龙路、上官南路、天鹅路桥等项目建设,打通断头路,建起“连心桥。湖滨区强力拆违治乱,拆除乱搭乱建96处。城乡一体化示范区围绕一道、两河、三园、四驿,对黄河廊道进行全线提升,黄河生态文化更加出彩

老旧小区改造普惠民生省民生实事老旧小区改造2.9万户面完成改造的老旧小区,基础设施更加完善,后续管理规范有序,整体环境显著提升,成为我为群众办实事实践活动的重要成果。住房保障中心康乐小区改造项目中,在有效利用中央、省专项补助资金外,合理利用住宅专项维修基金、小区公共收益和居民个人出资,四路资金共同参与改造的模式,被纳入河南省城镇老旧小区改造第一批可推广九项机制清单,作为典型经验在全省推广。陕州区采用EPC模式统一标准,由牵头单位联合物业管理机构共同参与项目建设,改造后的小区标准统一便后期管理。经济开发区先行先试,率先开展老旧小区加装电梯改造,极大提升了小区品质和价值。

窨井盖专项整治卓有成效该项工作作为省市重点民生实事,我局高度重视,及时立窨井盖专项整治工作领导小组,按照谁所有,谁负责的原则,理清各类窨井设施的权属关系和责任主体,建立电子档案,压实各方责任,共同守护百姓脚下的安全。全年完成窨井设施整治8248座,超额完成省定7000座目标任务。值得一提的是,渑池县、灵宝市采用预制水泥井座方式,既保证了质量,又提高了效率;卢氏县将公共区域换的不符合道路标准的球墨铸铁井盖调整到社区、老旧小区等非公共区域,通过资源适配,既保证了安全,又节约了成本;陕州区在人行道窨井盖整治中,采用外方内圆窨井盖,既提高了整治标准,又保证了路面平整度和美观度。

公用事业持续推进。2021年,市区建成供热管网7公里,建设换热站15座,新增集中供热面积135.96万平方米;建成燃气管道10.6公里,发展用户1.05万户。第三水厂污泥处理及反冲水回用系统工程全部完工渑池县住建部门与华能电厂、永基建材签订污泥焚烧处置协议,污泥无害化处置进入实质性运作阶段。

(二)聚焦绿色发展,着力提升行业发展质量

既有建筑节能改造成效显著。2019,我市被国家四部委列入第三批北方地区冬季清洁取暖试点城市按照三年既改规划,全市三年既改任务395万㎡,2021全面提速,当年完成208万㎡,占三年总任务量的53%比增长73%。为2022年上半年迎接国家验收奠定了坚实基

推进绿色建筑提标提质开展绿色建筑创建行动,严把设计方案和施工图审查关确保新建建筑全部按照绿色建筑标准进行建设。中心城区新建建筑面积140.3万㎡,新增绿色建筑面积128.62万㎡,绿色建筑占新建建筑面积比例91.7%同时,不断提升民用建筑能效水平,把建筑节能标准贯穿于工程建设全过程,形成设计审查及备案、施工许可、质量监督、验收备案等闭合式监督体系严格落实新建居住建筑全面执行75%节能设计标准、公共建筑执行65%节能设计标准。

积极推广装配式建筑。深入贯彻落实《河南省加快落实大力发展装配式建筑支持政策意见的通知》《三门峡市人民政府关于大力推进装配式建筑发展的实施方案》文件精神,与市自然资源和规划局建立联动机制,从源头上进行把关,对市区57宗地块发函提出用地条件,28家建设单位提交了实施装配式建筑承诺书。卢氏县积极引导本地企业转型升级打造本市第一家装配式建筑构件生产企业实现装配式建筑生产基地零突破。

(三)聚焦行业监管,着力打造健康有序发展环境

房地产市场平稳健康运行。坚持房住不炒定位,认真落实房地产市场调控政策,建立商品房预售资金监管系统,健全房地产市场调控会商制度,确保全市房地产市场平稳健康发展。2021,全市商品房销售面积316万平方米,同比增长7.4%,增速居全省第6位。2021年制定出台《三门峡市商品房预售资金监管办法》《商品房预售资金监管实施细则》《三门峡市存量房买卖合同网上签约办法(试行)》,11个预售项目加强监管,进入监管账户资金8070.9万元章立制,对房地产经纪机构进行集中整顿,约谈16家违规机构负责人;组织筹备三门峡市房地产中介行业协会,进一步加强房地产中介机构的日常监督管理稳步推进问题楼盘化解处置工作,通过领导包案、引导破产重组等途径,加大对甘棠雅苑、国美电器城等问题楼盘处置力度保障房地产业平稳运行。全市物业专项维修资金缴存量稳步增长,服务持续提升,物业专项维修资金管理系统实现全流程线上服务,走在全省前列。

住房保障更加坚强有力。保障房小区信息化建设全省领先,市被列为全省首批试点城市,率先实现零跑腿”“一证通办”“一卡通办圆满完成我市第十一批保障性住房分配工作,581户低收入家庭圆了住房梦。扎实推进保障性住房项目建设迎宾花园五期续建项目主体完工;棚户区改造完成1.03套,完成年度计划的254%。其中渑池基本建成5941湖滨区基本建成1955开发区基本建成884卢氏基本建成974灵宝基本建成550,群众居住水平明显提升

建筑业保持稳步增长。我市建筑业在持续高速增长,总产值提前一年翻一番的基础上,继续保持良好发展态势。2021年,全市完成建筑业总产值259.12亿元,同比增长5%一是营造良好的市场环境。以整治无证施工、挂靠经营、转包、违法分包、拖欠农民工工资等为重点,扎实开展房屋市政工程领域联合执法检查违法违规行为专项行动。共检查在建项目115个次,下发整改通知书、行政处罚通知单47份,以雷霆手段整治违规行为。二是深入推进工程质量标准化建设。培育标准化示范工地39项,其中925个单位工程荣获河南省建筑工程质量标准化示范工地奖,24项工程获三门峡市标准化示范工地奖,卢氏县易和园4项工程获河南省建设工程中州杯奖,商务区甘棠南路立交工程获河南省土木建筑科学技术奖。三是进一步完善农民工工资保证金制度。处理农民工工资投诉1106起,涉及农民工1947人、金额2560

(四)聚焦统筹城乡,做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接

持续巩固脱贫攻坚成果加强农村住房安全动态监测,完成危房改造抗震改造、品质提升950户,顺利通过国家脱贫攻坚后评估。扎实推进农村房屋安全隐患排查整治三年行动,全市排查农房41.8万座,窑洞6.3万座,对存在安全隐患的1545座房屋进行全面整改悬挂安全标识牌3.8万块。加强农村新建房管理,完成《农村住房设计图集》,为群众新建农房提供技术支撑。卢氏县动态监测住房安全1万余户次,更新房屋安全标识牌2.5万块,获得河南省脱贫攻坚先进集体易地扶贫搬迁先进单位等表彰。湖滨区率先开展农村建筑工匠培训,提高工匠建造水平我局按照四个不摘要求,进一步加强对口帮扶,筹集资金5万元,用于北川村党群服务中心建设。商务中心区捐赠大量办公桌椅,解决村两委办公问题;天方公司为北川村双扶驿站捐助1万多元物资;机关党委组织志愿者开展春蕾助学、消费助农、暖冬行动等多项志愿活动。

加强传统村落保护发展组织各县(市、区)全面调查,积极推荐62个村落申报河南省第六批传统村,共有33个村落入选占全省总数的1/7全省第一。对已列入国家级、省级名录的传统村落加强保护对陕州区新建村、卢氏县大桑沟村、留书村3个保护项目加强监督指导,实现传统村落在保护中传承,在传承中发展。我局传统村落保护工作在全省住建工作会议上作经验交流。陕州区张汴乡获得河南省传统村落保护发展示范乡称号,张湾乡官头村在央视纪录片《中国传统建筑的智慧》中播出卢氏县杨眉河村、北苏村两个传统村落获得上级保护资金360

(五)聚焦改革攻坚,着力优化营商环境

持续优化服务推动“一网通办”按照市优化营商环境工作要求,对涉及我局的127项行政服务事项通过一单清的形式逐一进行标准化梳理和最小颗粒化录入。积极推动一窗受理”“一网通办”“一证通办的落地运行其中12项实现一证通办行政服务窗口全年接待业务咨询3万人次,办理政务服务事2.34件,办结率承诺实现率服务满意率达到100%义马市在线审批及电子证照发放走在前列,在全省县级城市中位列26

持续深化工程建设项目审批制度改革制订《三门峡市社会投资小型低风险仓储类项目审批流程图》《三门峡市社会投资一般住宅(出让类用地)审批流程图》等,形成16大类流程一窗受理,并行推送,一次办结。出台《关于优化实施房屋建筑工程办理施工许可证(试行)的通知》,推行分阶段办理施工许可证,并将市政公用服务报装提前到工程建设许可阶段市工改系统覆盖5个县(市、区),实现审批数据共享正常办件100%实时共享至省系统和国家系统

积极推进放权赋能改革。对照标准要求,建立工作清单,主动放权赋能。建筑业企业资质审批工程监理企业资质审批房地产开发企业资质核定新型墙体材料认定房地产估价机构备案初审燃气经营许可证核发7项权限均已按要求完成下放移交为确保放权赋能改革顺畅行,做到下得去、接得住,局相关部门组织专题培训协助各县(市)开通业务端口,做好省与县(市)沟通对接服务保障。

智慧公积金走在全省前列。住房公积金中心坚持以信息化建设为中心,全国前列、全省首家获批接入人行征信系统;住房公积金智慧服务大厅投入运行,成为全省第三个建成住房公积金智慧服务大厅的城市;全力推进洛阳都市圈区域住房公积金一体化,以及关中平原城市群跨省通办事项超额完成跨省通办”“一窗通办任务。

深入开展“万人助万企”活动迅速立工作专班,印发实施方案,建立党员干部联系企业机制和13710”工作制度,深入推进万人助万企工作。我局作为三门峡市第一工作组组长单位,深入灵宝市调研走访,帮助解决157个企业组织国投金城冶金等10家企业参加第四届中国·河南招才引智大会帮助企业引进专业人才,达合作意向为华鑫铜箔宝鑫电子开源矿业等企业争取融资近10亿

(六)聚焦生命至上,着力加强安全管理

扎实推进安全生产专项整治三年行动。制定方案,细化措施,明确分工,压实责任,突出整治建筑施工、市政设施运维、地下有限空间作业、城镇燃气、城乡房屋建筑安全、城市防汛等重点领域安全隐患。深入推进双重预防体系建设,二级以上施工总承包企业建成运行23家,达标率92%;单项合同额1亿元以上18项目全面达标。组织开展起重机械、高支模、深基坑、危大工程专项治理排查出各类安全隐患560余处逐一完成整治。深化房屋建筑安全隐患排查整治专项行动排查建筑6044栋,50栋重大安全隐患建筑全部整改到位深刻汲取湖北十堰、沈阳、大连燃气爆炸事故教训,对全市200余家燃气经营企业及工商业用户进行安全检查,整治隐患500余处全力推进住建领域九小场所和沿街门店、高层建筑、易燃可燃彩钢板消防安全整治燃气专项治理活动置换超期、报废、不合格钢瓶3000个。加强消防设计审查,完成特殊建设工程消防设计审查135.2万平方米。陕州区抽调100余名专业人员,组建房屋建筑、燃气、农村房屋质量安全三个方面技术队伍,开展八个一活动,探索出贵经验。

城市防汛达到金标准。2021,是城市防汛形势最为严峻的一年。我局早谋划早部署早安排,及组建10支城市防汛抢险队伍1支党员先锋队汛前建立联动机制,完善应急预案,细化防汛措施,组织防汛演练。汛中领导在前,党员带头,全面加强易涝点、地下设施、深基坑、危房险窑等重点区域的防范值守,处置大小险情280余处,未发生一起人员伤亡事故,未出现重大财产损失,稳稳守住安全底线。期间,我们设计制作了数百既能警示行人安全绕行、又能敞开井盖行洪的防汛警示笼,一举解决了城市易涝区域的防汛难题河南广播电视台专题播出《三门峡:小铁笼保障大安全》。7月,郑州暴雨成灾,我们顶着自身巨大的防汛压力,派出突击队员和抢险设备,奔赴郑州抢险救灾。市政设施管理处勇士们哪里有危险,就往哪里,处处留下了勇士奋战的身影。人民日报客户端、光明网、大河报等媒体纷纷为三门峡住建英雄点赞。闻汛而动向险而行200多名干部职工,是2021年最美逆行者

(七)聚焦可持续发展,坚决打赢碧水蓝天保卫战

持续提升建筑行业扬尘污染防治水平推进我市扬尘远程监控平台智慧化提升,努力实现与省扬尘治理平台的互联互通,强化网络监管。全面推广使用环保聚酯防尘布,提升裸露黄土覆盖效果。提前部署秋冬季扬尘污染防治,合理安排北京冬奥会、冬残奥会期间大气污染管控工作。多部门联动强化监管全年出动检查人员1084人次,查处、整治扬尘污染问题362。截2021年底,全市优良天数266天,PM10年累计平均浓度为71微克/立方全省第4PM2.5累计平均浓度42微克/立方米,居全省第2

积极推进河长制及黑臭水体整治。通过构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河长管理机制,推动城市黑臭水体治理、污水处理、再生水利用、节约用水治理、海绵城市建设等各项工作进一步加快雨污分流改造,系统推进城市黑臭水体治理,实现长治久清。

(八)聚焦党史学习教育,推动党建引领高质量发展

扎实开展党史学习教育。坚持学党史、悟思想、办实事、开新局,通过让党旗在基层一线高高飘扬深入推进我为群众办实事实践活动,2项省重点民生实事,5七大难、补短板民生实事,24项群众急难愁盼实事全部圆满完成,我局被评为河南省我为群众办实事实践活动3100先进服务单位,1位同志被评为全市我为群众办实事先进服务标兵。

深入推进“红色物业”创建。针对物业管理难题,成立三门峡市物业行业党委,多次组织召开全市红色物业”督导推进会、交流观摩会、创建动员会,对“红色物业创建进行全面部署、全程推进,首批10红色物业示范点基本建成,红色物业被评为全市我为群众办实事优秀服务项目。灵宝市起步早、行动快、标准高,成为红色物业创建的排头兵;湖滨区迅速行动,积极构建党建组织、社区组织、业委组织、联防组织、物业企业五级网络统一管理体系,收到实效

“五星级党支部”实现全覆盖为充分发挥各基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,制定印发强基层基础、创五星党支部五年行动计划,组建城市防汛、民生工程建设、万人助万企优化营商环境三支党员先锋队,围绕群众急难愁盼问题,掀起夺旗摘星高潮,27个基层党组织全部建成五星级党支部,实现星级支部创建全覆盖。

推进全面从严治党向纵深发展。严格落实管党治党主体责任,通过机关带系统转行风落实中央八项规定精神监督检查过一遍八查八看、擅自参加评标行为专项整治,一些行业顽疾得到根治认真落实意识形态工作责任制,深入推进文明单位创建、模范机关创建,进一步加强队伍建设,通过交流轮岗、引进青年才俊、严格奖惩机制、建立”“政商关系,营造风清气正的行业发展环境

同志们!每一个拼搏的日子都闪闪发光,每一段难忘的记忆都温馨感人。回首来时路,我们都风雨同舟。我们虽然平凡,却都是历史舞台的主人翁,都是无愧于这个时代的追梦人。在此,我代表局党组,向大家表示崇高的敬意与衷心的感谢!

去年七一前夕,我们隆重41名老党员发放了光荣在党50纪念章;春节前夕,我带着机关党委、老干部科的同志去家里看望了名建国前老党员。他们是那个时代的追梦人。记忆可以淡忘,历史却不会遗忘那些党和人民做出过贡献的人。让我们以更加崇高的梦想,加辉煌事业铸造新时代的丰碑