各县（市、区）住房和城乡建设局、湖滨区建设局、城乡一体化示范区建设管理部、经济开发区建设管理部、现代服务业开发区建设管理部，局机关相关科室、局属相关单位：

当前，我市已进入主汛期，强降雨天气频发，山洪、泥石流、滑坡及城市内涝风险显著升高。房屋市政工程项目人员密集、设备集中，尤其位于城市易涝点、泄洪通道、沿河地带、山区边坡周边的项目，面临严重洪涝及次生灾害威胁。为坚决贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示精神，深刻汲取近期国内施工工地因灾导致人员伤亡的惨痛教训，切实保障人民群众生命财产安全，根据《国家防灾减灾救灾委员会办公室关于进一步强化汛期施工工地安全管理的紧急通知》及《河南省住房和城乡建设厅关于加强房屋市政工程项目汛期应急避险的提示函》要求，现就进一步强化我市房屋市政工程项目汛期应急避险工作紧急通知如下：

一、提高政治站位，坚决扛牢防汛安全政治责任

各县（市、区）住建部门、各建设、施工、监理单位要清醒认识当前防汛形势的极端严峻性和复杂性，充分认识保障施工工地人员安全的极端重要性。

1. 落实属地责任。各县（市、区）住建部门主要负责人是本辖区房屋市政工程防汛安全第一责任人，必须亲自部署、靠前指挥，将责任细化分解到具体岗位和责任人，建立“横向到边、纵向到底”的责任体系。

2. 强化监管责任。各级住建部门要切实履行行业监管职责，加强对辖区内所有房屋市政工程项目防汛工作的监督检查和指导服务，确保各项措施落地见效。

3. 夯实主体责任。各企业必须健全从公司法人、项目经理到班组长、一线作业人员的全员防汛责任制，确保责任到岗、措施到人、响应到位。

二、强化源头管控与精准预警“叫应”，筑牢第一道防线

（一）严把营地选址准入关

新开工项目驻地营地的选址必须进行严格的安全论证和地质灾害危险性评估，严禁在行洪河道、滑坡体、泥石流易发区、低洼易涝区、泄洪通道、不稳定边坡下方等危险区域设置施工营地、工棚和加工区。对位于城市易涝点、泄洪通道周边、地质灾害风险点周边等高风险项目，实行清单化、台账式管理。

（二）深化风险动态研判

各县（市、区）住建部门要及时建立房屋和市政工程防汛应急预案，主动对接气象、水利、应急、自然资源等部门，实时共享并滚动会商研判雨情、汛情、地质灾害预警信息，根据风险预警信息，及时启动房屋和市政工程防汛应急预案。

（三）确保预警“叫应”直达末梢

各县（市、区）住建部门要建立与辖区内所有工地营地防汛责任人的“直通式”联络机制（电话、短信等），明确信息传递流程和响应要求。建设、施工单位必须指定专人（A/B角）24小时值守，负责实时接收、确认预警信息，接到山洪、地质灾害、城市内涝等红色、橙色预警或相关部门明确指令后，必须立即向项目现场所有人员发布停工避险指令。

三、刚性执行转移避险硬措施，确保人员应撤尽撤

（一）严格落实“四个一律”

在发布危险预警或接到转移指令时，必须做到：一律立即停止所有施工作业；一律切断非必要施工及生活用电；一律对塔吊、施工电梯、脚手架、活动板房、围挡、材料堆场等采取防风、加固、防水、防潮、防冲措施；一律立即组织所有人员撤离至预先确定的、安全的应急避难场所。做到“应转尽转、应转早转、不漏一人”。

（二）强化“一对一”督导与撤离清场

各县（市、区）住建部门要对极高风险项目（如易涝点、泄洪通道、山洪沟口附近）实施“一对一”督导。撤离行动要明确“谁组织（责任人）、转移谁（人员名单）、何时转（启动时间）、转何处（安置点）、如何走（路线）、谁确认（清场人）”。撤离完成后，在确保安全前提下，必须对施工现场开展“拉网式”清查，确保无一人滞留。

四、强化应急联动与保障，确保避险安置安全有序

各县（市、区）住建部门指导在建项目主动与当地政府、街道（乡镇）、社区及应急管理部门建立应急联动机制。提前对接并确认学校、体育馆、人防工程、安全宾馆等应急避难场所。按照“就近安置、分级管理”原则，做好撤离人员分流安置工作，指导疏散安置点严格落实治安管理、卫生防疫、物资供应等保障措施，维护好安置点秩序。

五、严格汛后安全复查，规范复工程序

强降雨或洪涝灾害过后，必须督促项目单位全面开展安全隐患排查。重点检查深基坑、高边坡、高挡墙、隧道洞口、起重机械、施工用电系统、活动板房、施工围挡、脚手架基础及临时设施等。建设单位对因灾导致结构受损、基础沉降、边坡失稳等存在重大安全隐患的项目，要委托具备相应资质的检测单位进行安全评估。根据评估结果制定科学合理的处置方案，经验收合格后方可复工。

请各县（市、区）住建部门、各相关单位接此通知后，务必高度重视，立即安排部署，迅速将文件要求传达至辖区内每一个房屋市政工程项目、每一名责任人，并立即组织开展拉网式风险隐患再排查、再整治，应急机制再梳理、再演练，物资准备再清点、再补充。要以对党和人民高度负责的精神，以“时时放心不下”的责任感，抓实抓细各项工作，坚决守住“不死人、少伤人、少损失”的底线，全力保障人民群众生命财产安全和全市安全度汛。