“十三五”期间，市住建局认真贯彻习近平总书记视察调研河南时的重要讲话精神和王国生同志调研指导三门峡时的讲话要求，紧紧围绕中央、省、市重大战略部署，以百城建设提质工程统筹推进城市基础设施建设、建筑业、房地产业、公用事业健康发展，圆满完成预期目标。我局未承担经济社会发展主要指标，现就重要领域发展状况报告如下。

一、城市建设日新月异

以建设省际中心城市为目标，以文明城市创建和百城提质为抓手，补短板强基础，努力构建城市建设发展新格局。一是建成区平均路网密度提前达标。“十三五”以来，我市大力推进断头路打通、道路升级改造、专项维护、背街小巷治理等民生工程。共打通断头路25条，升级改造道路14条，道路专项维护18条，治理背街小巷8条，主要路口渠化改造9个，建设崤山路、文明路过街天桥3座，有效解决“行车难”、“出行难”。市区道路总长达165公里。2020年路网密度目标值8.18公里/平方公里，目前已达到8.3公里/平方公里。二是加快推进城市有机更新。以建设路为轴线，坚持高起点规划、高标准设计，对8.7平方公里老城区进行整体改造提质，吹响了城市有机更新的冲锋号。2019年全市纳入中央补助的94个老旧小区改造项目全部开工，8月底将全面完工；2020年全市242个老旧小区改造项目已全面开工，10月底前完成50%。我市城市面貌将得到大幅提升。三是商务中心区打造发展新高地。三门峡市商务中心区2012年获批，总面积约11平方公里。经过短短几年建设，已建成五纵五横城市道路主框架，及20余条支线道路，建成各项配套管网25公里，学校、医院、市场、公园体系完备。引进电子商务产业园、航科城、中关村凤凰科技城等现代服务业200余家，累计签约招商项目94个，计划总投资约450亿元。目前，商务中心区共开工建设项目89个，累计完成投资约364亿，完成建筑面积约520万平米。一片现代化新城拔地而起，成为三门峡城市建设史上的奇迹。

二、建筑业、房地产业稳健发展

一是持续优化营商环境，推进工程建设领域审批制度改革，全市建筑业增长迅猛。2016年至2019年，建筑业总产值同比增幅分别为14.9%、23.7%、20%、17%，增速居全省第5位，拉高全市GDP 约1个百分点。2019年建筑业总产值达到232.64亿元，提前一年实现产值翻一番。工程建设领域审批制度改革也获得省厅通报表扬。全面推进建筑科技节能，全市城镇新增节能建筑849.5万平方米，累计建成绿色建筑23.8万平方米，推进3年既有建筑节能改造395万平方米。全市首个装配式建筑在湖滨区斜桥棚改项目建成，实现我市装配式建筑零的突破。二是持续加强房地产市场调控，健全房地产市场供应体系，房地产市场平稳健康发展。2016年至2019年，全市房地产开发投资增速分别为7.4％、9.5％、7％、13.3％，预计2020年增速为10％左右。当前房地产开发投资增速全省排名第6位。“十三五”期间，商品房新开工面积累计1310万平方米，商品房销售面积累计1023万平方米；全市棚户区改造共开工98686套，基本建成30380套。2018年掀起棚户区改造高潮，当年完成投资44.6亿元，我市获得国务院“2018年棚户区改造激励支持对象”。三是认真落实国家供给侧结构性改革“三去一降一补”政策，2016年2月5日，我市出台《关于支持农民进城购房促进住房消费的实施意见》，成立“三门峡市支持农民进城购房财政补贴联合审批办公室”，累计审批农民进城购房补贴申请6071户，发放补贴1.13亿元，商品住房库存去化周期9个月左右，有效维持了房地产市场稳定。

三、公用事业提升百姓福祉

一是供水安全可靠。2016年以来，累计投资7000万元，完成第三水厂一二三级站设施改造、文明路水厂扩建，以及崤山路、虢国路、东西南区等供水管网改造工程，市区供水面积达到35平方公里，日供水6万吨，服务32万人。二是供气纵向延伸。“十三五”期间，建设天然气中压管道130公里，管网总长达到350公里，累计发展用户数12万户，实现了城区天然气管网全覆盖，并延伸开发10个乡镇燃气市场。三是优化集中供热。2016年8月引入法电大唐供热有限公司，与三联热力形成竞争之势。5年来，新建供暖管网97公里、换热站90座，新增供暖入网面积680万平方米。预计2020年底，市区集中供热主管网总长达到210公里，集中供热入网面积1600万平方米，集中供热普及率88%以上，实现集中供热主管网全覆盖。

四、坚决打好三大攻坚战

一是强力推进污染防控攻坚。着力加强施工工地扬尘污染防治、城市黑臭水体治理、城区集中供暖、燃气代煤工程、建筑节能改造等工作，全面投入蓝天、碧水、净土三大保卫战。加强城市雨污水改造，实施青龙涧河清水工程、河堤北路防汛改造工程、青龙涧河南岸污水管网，完成中水回用项目、污泥深度处置项目，2019年12月启动污水处理厂二期项目建设，将于今年11月竣工。五年来污水处理量增长31%；黑臭水体防治2020年目标值≤10%，现状值为0。二是扎实推进脱贫攻坚。2016年以来，紧盯“两不愁三保障”中的“住房安全有保障”行业扶贫牵头任务。累计争取上级中央、省补助资金1.58亿余元，完成农村危房改造1.26万余户，促进农村困难群众住房条件得到稳步改善。2019年5月，国务院办公厅印发《关于对2018年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的通报》，卢氏县成为全国通报表彰的19个“农村危房改造工作积极主动、成效明显的地方”之一，这份“国字号”表彰通报，是对我市住建行业扶贫、农村危房改造工作的充分肯定。定点扶贫方面，完成卢氏县北川村入村主道路、人畜饮水工程、综合文化中心等基础设施建设，全面达到“一低五有六通”基本条件，北川村贫困发生率降至1.43%，彻底退出贫困村行列。三是防范化解重大风险。近年来，我局将妥善解决烂尾楼问题作为防范化解经济运行风险的重点，建立了领导包案制度，每个项目成立专班，明确责任领导和责任人，建立工作台账，制定化解方案，经过两年多的持续努力和点对点服务，17个停工楼盘成功盘活14个，我局被评为河南省房地产领域问题楼盘信访突出问题化解攻坚工作先进单位。

五、规划实施中的问题与解决途径

“十三五”期间，虽然我市住房和城乡建设事业取得了长足发展，但目前形势复杂多变，面对全面建成小康社会的历史任务，机遇与挑战并存，希望与风险交织，必须准确把握，妥善应对。存在问题主要有：一是房地产业缺乏整体规划和顶层设计，商业地产布局不合理，呈现整体性困难。二是我市建筑企业、房地产企业普遍规模小、底子薄、实力弱，市场竞争力及抗风险能力不强。三是商务中心区遇到发展瓶颈。起步阶段，市委、市政府授予商务中心区指挥部办公室高度的自主管理权限，对商务中心区快速发展起到了支撑作用。但进入后期管理阶段，由于指挥部办公室是市政府派出机构，不是完整的一级政府，没有行政主体资格，却又要承担各项行政管理责任，陷入“有责无权”的现状，亟需理顺工作体制，破解发展瓶颈。

针对存在问题，我们准备“十四五”期间，一是加强顶层设计。编制《三门峡市中心城区住房建设专项规划（2021-2025）》，完善房地产市场调控五大机制，优化房地产业布局，保障市场平稳运行。二是推动建筑业转型升级。探索实施工程设计、审图、施工管理、交付全过程数字化，加快BIM（建筑信息模型）等技术应用，提升信息化水平。加快绿色建筑和装配式建筑发展，引导和培育建筑业企业做大做强、做专做精。三是推动商务中心区迈向高质量发展。积极推动理顺工作体制，推进商务中心区西延南扩，进一步优化区域发展空间布局。加快要素集聚，推动业态创新，突显商务本色，力争把商务中心区建设成西部地区服务最好、环境最优的商务服务中心。四是加快旧城改造和城中村改造步伐。以8.7平方公里旧城改造为契机，优化城市布局，改善路网架构，重构城市业态，破解城市发展难题。